Решение № 2-227/2024 2-227/2024(2-3576/2023;)~М-3349/2023 2-3576/2023 М-3349/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-227/2024

Дело № 2-227/2024 (2-3576/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Дертиевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. 31 октября 2023 года на перекрестке улиц Демьяновская и Садовая г. Элисты она была укушена безнадзорной бродячей собакой, в результате чего были причинены телесные повреждения в виде двух рваных ран левой голени. С полученными травмами она обратилась в травмпункт БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева», где ей была оказана медицинская помощь - первичная хирургическая обработка раны, наложение швов на раны и поставлен диагноз «Укушенная ссадина левой голени, открытая рана других частей левой голени». Аналогичные обстоятельства установлены БУ РК «Городская поликлиника». В связи с полученной травмой истец находилась на амбулаторном лечении в БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» с 31 октября 2023 года по 15 ноября 2023 года до момента снятия швов с раны. В результате нападения животного ей были причинены физические и нравственные страдания, что выразилось в следующем: физической боли, стрессе, повышении артериального давления, испуге и сильных переживаниях, обострении хронического заболевания сердца и поджелудочной железы, а также возникновении страха перед животными. В связи с вышеизложенным, просит суд взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия (далее - Управление ветеринарии РК), осуществляющего на территории Республики Калмыкия полномочия в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ветеринарии РК – ФИО2, иск не признал поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях о принятии Управлением всех зависящих от него мер в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия.

Исследовав материалы дела, медицинские карты, материалы прокурорской проверки, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление частично.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

По общему правилу вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред.

Согласно п.143 ч.1 ст.44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Статьей 3 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен; владелец животного -физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Частью 1 ст.7 вышеназванного федерального закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев.

Согласно п.1 Положения об Управлении ветеринарии Республики Калмыкия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2012 года № 220 (в редакции от 1 апреля 2022 года), Управление ветеринарии РК является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, контролю, оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии. Управление осуществляет полномочия в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п.4.17.1 названного Положения).

Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, осуществляемом Управлением ветеринарии Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 октября 2021 года № 423, на Управление ветеринарии Республики Калмыкия возложено осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, в частности, при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществлении деятельности приютов для животных.

В соответствии с п.1.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия, утвержденного приказом Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 30 декабря 2019 года № 213-п, деятельность по обращению с животными без владельцев включает: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приют для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; регистрацию и учет всех отловленных животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 октября 2023 года в 08 час. 52 мин. осуществлен выезд скорой медицинской помощи по обращению ФИО1 на адрес ул. Демьяновская, д. 24, повод к вызову: укус собаки, диагноз: «Открытая рана левой голени (укус собаки)».

В этот же день в 09 час. 30 мин. она была доставлена в БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева», по итогам осмотра поставлен диагноз: «Укушенные раны левой голени легкой степени тяжести».

В ходе первичного осмотра врача-хирурга БУ РК «Городская поликлиника» 01 ноября 2023 года в 09 час. 59 мин. ФИО1 также поставлен диагноз: «Укушенная ссадина левой голени». Согласно карте обратившегося за антирабической помощью 01 и 08 ноября 2023 года ей произведены прививки.

Данные обстоятельства дела подтверждаются материалами надзорного производства прокуратуры г. Элисты Республики Калмыкия по обращению ФИО1 о проведении проверки по факту нападения на нее бездомной собаки 31 октября 2023 года.

В ходе проверки прокуратурой направлены запросы в соответствующие медицинские учреждения, Управление ветеринарии РК, в отношении Управления 05 декабря 2023 года вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды, об ответственном обращении с животными, санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений федерального законодательства Управлением ветеринарии РК сообщено, что изложенные нарушения допущены в связи с ненадлежащим финансированием из соответствующего бюджета, обеспечение осуществления мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия невозможно ввиду отсутствия действующего приюта для животных без владельцев, отвечающего установленным требованиям, Управлением в 2023 году проведена работа по возможности организации приюта – в настоящее время документы о передаче объектов недвижимости находятся на стадии оформления.

Согласно отобранным в ходе проверки письменным объяснениям ФИО1, последняя подтвердила факт нападения животного без владельца, а также указала, что в связи с нападением животного ей были причинены физические и нравственные страдания, что выразилось в следующем: физической боли, стрессе, повышении артериального давления, испуге и сильных переживаниях, обострении хронического заболевания сердца и поджелудочной железы, а также возникновении страха перед животными.

Таким образом, представленными доказательствами, в том числе, объяснениями потерпевшей, письменными доказательствами, подтверждается факт того, что потерпевшая ФИО1 была укушена безнадзорным животным, так как сведения о наличии его владельца в материалах дела и не оспаривается сторонами.

Также суд полагает, что инициатива Управления ветеринарии РК по строительству приюта для животных без владельцев не свидетельствует о надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по региональному государственному надзору в области обращения с животными, учитывая, что первостепенной задачей государства в лице данного государственного органа является защита права граждан на жизнь и здоровье, в частности, путем предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан. Именно Управление ветеринарии РК является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за создание условий для снижения риска причинения такого вреда. Недостаточность бюджетного финансирования не освобождает данный орган от ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей и не является основанием для освобождения от возмещения причиненного вреда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление ветеринарии РК наделено государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, однако в полной мере не выполнило возложенные на него обязанности в этой сфере, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о компенсации морального вреда, причиненного потерпевшей ФИО1 в результате укуса животным без владельца, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в п.1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит размер компенсации морального вреда.

Исходя из положений изложенных выше норм закона, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, характер степень и объем причиненных потерпевшей ФИО1 физических и нравственных страданий, связанных с получением телесных повреждений в виде укушенной раны левой голени, перенесенной болью при травме от укуса безнадзорной собаки, с учетом ее индивидуальных особенностей, в том числе ее пожилого возраста, материального положения (назначена пенсия по старости в размере 4 563 руб.), определенно испытавшей стресс от факта нападения безнадзорного животного, испуг, сильные переживания, оставшийся у нее страх животных, учитывая принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Управления ветеринарии РК за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежных средств размере 20 000 руб.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Зеленко