Решение № 2А-1999/2024 2А-1999/2024~М-1730/2024 М-1730/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-1999/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2024 года город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Богачевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1999/2024 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Зареченский района г.Тулы ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ИП ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Зареченский района г.Тулы ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО3, УФССП России по Тульской области в обоснование которого указал, что на исполнении в ОСП Зареченского района г. Тулы находится исполнительное производство № от 09.06.2022 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 По данным взыскателя должник получает доход в виде заработной платы в ИП ФИО5 12.09.2024 взыскатель направил ходатайство в котором просил судебного пристава-исполнителя вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 23.09.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя. Однако по состоянию на 24.09.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 не было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, чем были нарушены требования ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в невынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству. 24.09.2024 в адрес ОСП Зареченского района г.Тулы направлена жалоба с требованием признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в невынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 незамедлительно вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО4 и направить указанное постановление для исполнения в ИП ФИО5. 04.10.2024 в адрес ИП ФИО1 поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, в установочной части которого содержались лишь положения законодательства об исполнительном производстве. Сведения по существу жалобы отсутствуют. Таким образом, жалоба рассмотрена не по существу и начальником ОСП проигнорированы доводы взыскателя о месте работы должника. Указывает, что начальником отдела нарушены положения ч.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившиеся в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Исходя из изложенного, ссылаясь на положения ст.36, ч.1 ст.64, п.1, п.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО3, выразившееся в непринятии ей всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно в невынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, нарушающим права взыскателя по исполнительному производству; признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также в не рассмотрение по существу жалобы взыскателя от 24.09.2024; признать незаконным и подлежащим отмене постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО2 от 04.10.2024 по результатам рассмотрения жалобы; обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Зареченского района г.Тулы ФИО2 рассмотреть жалобу взыскателя от 24.09.2024 по существу и направить в его адрес мотивированный ответ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО3 провести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ИП ФИО5, копию постановления направить в адрес взыскателя, направить в адрес взыскателя информацию о причинах невынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, осуществить выход по адресу места жительства должника, обновить запросы в контрольные и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, информацию полученную из ответов направить в адрес взыскателя.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебные заседания не явился о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики начальник отделения -старший судебный пристав ОСП Зареченский района г. Тулы ФИО2, представитель УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченский района г. Тулы ФИО3 в судебном заседании просила в заявленных требованиях отказать, пояснив, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно определяет круг мер, которые необходимо выполнить для исполнения решения суда. По вышеуказанному исполнительному производству регулярно направляются запросы, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также об обращении взыскания на заработную плату должника. Последний вызывался для дачи объяснений, однако по вызову не пришел. При этом, исходя из поступивших ответов, движимого и недвижимого имущества у должника нет, в браке тот не состоит. Таким образом, исполнительное производство не окончено и ведется работа по взысканию денежных средств с должника.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 N 229-ФЗ).

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч.2 ст.5 №229-ФЗ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч.3 ст.5 №229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

При этом ч.2 ст. 10 указанного закона содержит перечень обязанностей старшего судебного пристава, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч.4 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения закреплены в ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которым непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделения судебных приставов).

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В данной части ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указаны исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Вместе с тем, согласно п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства.

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст.68 Закона об исполнительном производстве).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 09.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г.Тулы ФИО3 на основании заявления ИП ФИО1 и исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 взыскателем по которому является административный истец.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы с целью установления имущественного положения должника 09.06.2022 направлены запросы в ГУВМ МВД России, ГИБДД России, ФНС, 26.08.2022 направлены запросы в ФНС, Росреестр, 09.09.2022 направлены запросы в ФНС, Росреестр, 14.10.2022 направлены запросы в ФНС, Росреестр, 24.10.2022 направлены запросы в ГИБДД, ПФР, 11.11.2022 направлены запросы в ФНС, Росреестр, 12.05.2023 направлены запросы в ФНС, Росреестр, 02.06.2023 направлены запросы в ФНС, Росреестр, 03.08.2023 направлен запрос в Росреестр, 12.07.2022, 17.11.2022, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, 17.11.2022, 11.08.2023 постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, 27.11.2024 постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Впоследствии, согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем неоднократно делались запросы относительно имущественного положения должника в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2023 года, январе, феврале, марте, апреле, мае, августе, сентябре, ноябре 2024 года.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в связи с чем доводы административного истца о совершении конкретных действий являются несостоятельными.

Одновременно в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем 27.11.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и 28.11.2024 направлено для исполнения, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в связи с чем требования административного истца в данной части фактически исполнены.

Исходя из изложенного, доводы административного истца не могут быть приняты судом, поскольку судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника, принимались меры принудительного исполнения, а именно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, об обращении взыскания на заработную плату должника, а также выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Часть 8 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г.Тулы, в производстве которого находилось указанное исполнительное производство, предпринимались меры к своевременному и полному исполнению судебного акта.

Помимо того, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Сам по себе факт не завершения исполнительного производства в предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срок, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, если материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий также не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из установленных обстоятельств доводы стороны административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя выразившегося в невынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника на момент вынесения данного решения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку решение о признании (действий) бездействий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В данном случае указанное постановление вынесено, следовательно права административного истца восстановлены.

Исходя из вышеизложенного доводы на которые указывает административный истец о незаконном бездействии старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зареченского района г.Тулы ФИО2 выразившегося в ненадлежащем контроле за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей не могут быть приняты судом.

Согласно ч.1 ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Частями 2 и 3 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Частью 1 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч.2 ст.127 №229-ФЗ).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч.6 ст.127 №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела 25.09.2024 административный истец обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя по невынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Данная жалоба была рассмотрена начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Зареченский района г.Тулы ФИО2 по результатам которой 04.10.2024 было вынесено обжалуемое постановление об отказе в удовлетворении жалобы, то есть в пределах установленного ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что указанная жалоба была рассмотрена уполномоченным должностным лицом и в установленный законом срок.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами административного истца, что постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы отвечает не всем требованиям, указанным в ч. 1 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно судом принимается во внимание, что жалоба подлежит удовлетворению с целью восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При этом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что предметом обращения административного истца с жалобой явилось невынесение на 24.09.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО5, тогда как 27.11.2024 указанное постановление вынесено, то есть права заявителя восстановлены.

Помимо того, согласно п.4 ч.1 ст.125 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если по жалобе аналогичного содержания судом принято решение.

Кроме того, суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, поскольку требование административного истца о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника фактически было добровольно удовлетворено, следовательно оснований для удовлетворения административных требований в части нерассмотрения жалобы от 25.09.2024, об отмене постановления от 04.10.2024 и обязании начальника отделения повторно рассмотреть данную жалобу удовлетворению не подлежат.

Одновременно суд считает необходимым отметить, что положениями ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также приказом ФССП России от 12 мая 2012 года N 248 информация об исполнительном производстве размещается в открытом доступе в сети "Интернет".

Таким образом, взыскатель не лишен возможности ознакомиться с ходом исполнительного производства, в том числе, в сети "Интернет" размещенного на официальном сайте УФССП России по Тульской области, а также обратившись, в том числе с электронным запросом в ОСП в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что сроки, предусмотренные ч.3 ст.219 КАС РФ административным истцом соблюдены, поскольку ИП ФИО1 указывает на бездействие должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ оспариваемые постановление, действие (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление, действие (бездействие) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение), существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом должно быть установлено, что оспариваемые постановление, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению, входит проверка соответствия оспариваемого документа, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременно наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также права либо законные интересы заявителя не были нарушены.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено объективных доказательств того факта, что действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей повлекли для него неблагоприятные последствия на которые указывает заявитель, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Зареченский района г.Тулы ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Зареченского района г. Тулы ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2024 года.

Председательствующий /подпись/ Т.Н.Малеева Копия верна.

<данные изъяты>