Решение № 2А-209/2017 2А-209/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-209/2017

Дело №2а-209(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.

с участием:

зам.прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараева Е.А.,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к Администрации Синодского сельсовета о признании незаконным бездействия и обязании создать места парковки,

Установил:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к Администрации Синодского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении к созданию места парковки.

В судебном заседании, прокурор Мараев Е.А., исковые требования поддержал, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просит признать бездействие Администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Сельского дома культуры, расположенному по адресу: <...>. Обязать Администрацию Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в силу, создать не менее одного специального места парковки(парковочное место) для транспортных средств инвалидов на территории, прилегающей к зданию Сельского дома культуры, расположенному по адресу: <...> оборудовать специальное место для парковки транспортных средств инвалидов дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» и информационной табличкой 8.17 «Инвалиды».

Представитель административного ответчика от Администрации Синодского сельсовета, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Подал заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и указанием на согласие с иском.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с копией свидетельства о праве собственности Сельский дом культуры по адресу <...> принадлежит Синодскому сельскому совету.

Из совокупного содержания акта проверки от 19.07.2017г и объяснений ФИО1 следует, что рядом с указанным зданием отсутствуют места парковки предназначенные для транспортных средств инвалидов.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.7 Конституции РФ в России обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) создаются инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, и органами местного самоуправления.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 N 689-О-О вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

В силу ч. 9 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также положений п. 4.2.1 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с п.5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закона Пензенской области от 16.10.2014г №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, которым в том числе относятся дорожные знаки, места отдыха остановочные пункты и т.д.

Оценив в совокупности доводы административного истца, исследованные по делу доказательства, суд считает требования прокурора заявленные в интересах защиты прав инвалидов, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст.174, ст.ст.175-180, КАС РФ суд

решил:

Заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к зданию Сельского дома культуры, расположенному по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в силу, создать не менее одного специального места парковки(парковочное место) для транспортных средств инвалидов на территории, прилегающей к зданию Сельского дома культуры, расположенному по адресу: <...> оборудовать специальное место для парковки транспортных средств инвалидов дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» и информационной табличкой 8.17 «Инвалиды».

Обязать Администрацию Синодского сельсовета Шемышейского района Пензенской области сообщить об исполнении настоящего решения суда в Шемышейский районный суд и прокурору Шемышейского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья:

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться начиная с 29 августа 2017года.