Решение № 2-92/2017 2-92/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-92/2017

Дело № 2-92/17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А. при секретаре судебного заседания Колтаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Никольском районе о признании права на досрочную пенсию,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, считая неправомерным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Никольском районе о назначении ему досрочной пенсии как лицу по достижении возраста 55 лет проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках, имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Шиловский В.Н. требования, изложенные в заявлении, уточнили, просили суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в Хххххххххххх лесопункте Хххххххххххх леспромхоза с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ. обрубщиком сучьев, с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ. стропальщиком, с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ. мастером лесопогрузочного пункта.

ФИО1 пояснил, что в указанные периоды он работал в течении полного рабочего дня на лесозаготовках, участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок. В период работы ему было гарантировано, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель УПФ РФ в Никольском районе ФИО2 считает исковые требования истца незаконными по следующим основаниям. Согласно требованиям действующего законодательства на момент обращения ФИО1 ХХ.ХХ.ХХХХ у него специальный стаж составляет 5 лет 11 месяцев 28 дней. Вышеуказанные периоды работы истца в Хххххххххххх леспромхозе не могут быть включены в специальный стаж, поскольку факт льготной работы не подтверждается документально, в данные периоды работы постоянная занятость истца в льготной профессии отсутствует, значатся иные виды работ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Абзацем 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее по тексту - Список от 22.08.1956 г. N 1173).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены: кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники, лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и их помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, стивидоры, сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, тесчики спецсортиментов, формировщики, переформировщики и расформировщики плотов, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей, электропильщики и их помощники, электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники; в подпункте "б" также предусмотрены: инженерно-технические работники: десятники, мастера, старшие мастера.

Как следует из материалов дела, ХХ.ХХ.ХХХХ ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Никольскому району Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 55 лет, имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Никольскому району Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы истца в Хххххххххххх лесопункте Хххххххххххх леспромхоза в должности обрубщика сучьев с ХХ.ХХ.ХХХХ. По ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ., в должности стропальщика с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ., в качестве мастера лесопогрузочного пункта с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ

С данным решением ФИО1 не согласился, что и послужило основанием для обращения в суд с указанными исковыми требованиями.

Как следует из материалов дела, согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 после службы в Армии работал в Хххххххххххх леспромхозе, в Хххххххххххх лесопункте с ХХ.ХХ.ХХХХ до ХХ.ХХ.ХХХХ, с ХХ.ХХ.ХХХХ до ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ до ХХ.ХХ.ХХХХ. обрубщиком сучьев 3 разряда, с ХХ.ХХ.ХХХХ до ХХ.ХХ.ХХХХ. работал стропальщиком этого же лесопункта 4 разряда, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ. работал мастером лесопогрузочного пункта Хххххххххххх.

Периоды работы истца в должности обрубщика сучьев ответчиком включены в специальный стаж частично, на основании того, что в лицевых счетах имеются сведения о выполнении работником иных работ, не связанных с обрубкой сучьев.

ФИО3. в судебном заседании показали, что ФИО1 в периоды работы в Хххххххххххх леспромхозе обрубщиком сучьев и стропольщика в течении полного рабочего дня был занят на лесозаготовке, на верхнем складе, выполнение иных работ, указанных в лицевых счетах, было связано с единым технологическим процессом по лесозаготовке. В период с ХХ.ХХ.ХХХХ. работал мастером лесопогрузочного пункта.

Правоприменительная практика при учете специального трудового стажа, дающего право на льготную пенсию работникам, осуществляющим промышленную заготовку древесины, исходит из того, что технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в т.ч. освобождение хлыстов от сучьев, раскряжевка их на ассортименты, штабелевка древесины и ее вывозка на погрузочные пункты.

До 1992 года требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной трудовой пенсии установлено не было, и действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена профессия обрубщика сучьев и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Следовательно, периоды работы ФИО1 в должности обрубщика сучьев подлежат включению в специальный стаж в полном объеме.

В период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ ФИО1 работал стропольщиком Хххххххххххх лесопункта Хххххххххххх леспромхоза.

Исходя из материалов дела, частично в указанный период действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором были включены профессия строповщика на верхних складах, и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (льготное по указанному выше законодательству) пользуются стропальщики на верхних и промежуточных складах, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30 утверждены характеристики работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР. Согласно п. 303 характеристик работ стропальщика 3 разряда: строповка и увязка простых изделий, деталей, лесных (длиной до 3 м.) и других аналогичных грузов массой свыше 5 до 25 т для их подъема, перемещения и укладки. Строповка и увязка грузов средней сложности, лесных грузов (длиной свыше 3 до 6 м), изделий, деталей и узлов с установкой их на станок, подмостей и других монтажных приспособлений и механизмов, а также других аналогичных грузов массой до 5 т. для их подъема, перемещения и укладки. Выбор способов для быстрой и безопасной строповки и перемещения грузов в различных условиях. Сращивание и связывание стропов разными узлами.

Согласно ГОСТ 17461-84. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения. Лесозаготовка - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе.

Лесопромышленный склад- производственный участок лесозаготовительного предприятия, расположенный у лесовозной дороги или в пункте ее примыкания к путям общего пользования, на котором осуществляется первичная обработка, а при необходимости первичная переработка древесного сырья, транспортно-погрузочные операции, хранение и отгрузка сырья или продукции.

Лесопромышленные склады могут быть верхними, промежуточными и нижними. Верхние лесопромышленные склады располагаются на лесосеке у лесовозной дороги. Промежуточные лесопромышленные склады - у лесовозной дороги и предназначены для размещения запаса деревьев, хлыстов или сортиментов. Нижние лесопромышленные склады - в пункте примыкания лесовозной дороги к транспортным путям общего пользования и разделяются на три основные группы: прирельсовые, автодорожные и береговые. Верхние лесные склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь.

Истец ФИО1 утверждал, что он работал весь период работы стропальщиком на верхнем складе, что должности строповщика и стропальщика в лесозаготовках тождественны. Он на протяжении всего периода работы занимался строповкой и увязкой древесины с целью ее перемещения, укладки и подготовке к вывозу на промежуточный и нижний склады.

Указанный факт в судебном заседании подтвердили свидетели М.М., Н.И., Н.Н. Они показали, что ФИО1 работал стропальщиком на верхнем складе, на протяжении всего периода работы характер его работы не менялся, он занимался строповкой, увязкой заготовленной древесины.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовку лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Оценивая представленные доказательства, характер выполняемых работ, суд приходит к выводу о том, что профессии строповщика и стропальщика тождественны.

В соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 №5, утвержденными Постановлением Минтруда и социального развития РФ N 29 "О порядке применения Списков производств...", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Кроме того, при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Руководствуясь вышеназванными положениями законодательства, а также исходя из результатов анализа сведений, содержащихся в архивных справках, составленных на основании лицевых счетов о количестве рабочих дней, отработанных истцом ФИО1 ежемесячно в Хххххххххххх леспромхозе, а также сведений о периодах работы ФИО1 в перечисленных предприятиях, указанных в трудовой книжке, суд пришел к выводу о том, что истец в спорные периоды времени работал непосредственно на лесозаготовках, участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок не только в качестве обрубщика сучьев и стропольщика, но и непосредственно принимал участие в подготовке, очистке делянок, выстилке лесовозных усов, вывозке древесины, а его трудовая деятельность при исполнении обязанностей была задействована в едином технологическом процессе, работы соответствовали тем работам, занятость в которых согласно Спискам 1956 и 1991 годов дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы в должности мастера лесопогрузочного пункта также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, т. к. указанная работа осуществлялась на лесопогрузочном пункте, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273.

С учетом добытого, на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж ФИО1 в соответствующей должности и непосредственно на лесозаготовках составил более требуемого (более 12 лет 6 месяцев) и страховой стаж более 25 лет. Следовательно, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

1. Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

2. Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ГУ УПФ РФ в Никольском районе от ХХ.ХХ.ХХХХ в отношении ФИО1 в части исключения из специального стажа периодов работы обрубщиком сучьев, стропальщиком и мастером лесопогрузочного пункта в Хххххххххххх леспромхозе.

3. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе зачесть в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы обрубщиком сучьев в Хххххххххххх лесопункте Хххххххххххх леспромхоза с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ., с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ., стропальщиком в Хххххххххххх лесопункте Хххххххххххх леспромхоза с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ., мастером лесопогрузочного пункта с ХХ.ХХ.ХХХХ. по ХХ.ХХ.ХХХХ., за исключением дней простоя.

4. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с ХХ.ХХ.ХХХХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - О.А. Шмакова