Решение № 2А-3332/2017 2А-3332/2017~М-2983/2017 М-2983/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-3332/2017

№2а-3332/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года город Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего: судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре: Акчуцрина С.С.,

с участием прокурора: Строкина Я.К,,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления МВД России по г.Ижевску об установлении административного надзора и установления административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г.Ижевску обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок по 02.07.2019 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Одновременно установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест, общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающий по адресу: <адрес> осужден 25.03.2010 года Киясовским районным судом УР по ст. 158 ч.3 УК РФ к 02 годам лишения свободы. По постановлению Ленинского районного суда г. Ижевска от 03.08.2011 года условное осуждение отменено и направлен в места лишения свободы на 01 год 11 месяцев лишения свободы общего режима.

02.07.2013 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР по отбытию срок наказания. 14.05.2013 года решением Можгинского районного суда в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок 02 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего- дня в нерабочее время; обязать являться один раз в месяц в ОВД по. месту жительства или пребывания для регистрации.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 02.08.2016 года наложен штраф 500 рублей за совершение 01.08.2017 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ; 03.08.2016 года наложен штраф 500 рублей за совершение 02.08.2016 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствие с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по приговору Киясовского районного суда УР от 25.03.2010 года погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания: 02.07.2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 поддержала.

ФИО1 не возражал против установления административного надзора и установления административных ограничений.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Строкина Я.К, полагал необходимым административный иск удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора указывается срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пунктах 1 и 2) статьи 3 Закона N 64-ФЗ, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; данный срок в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Указанная правовая позиция соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его определении от 22.03.2012 года № 597-О-О, согласно которой установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающий по адресу: <адрес>, осужден 25.03.2010 года Киясовским районным судом УР по ч.3 ст. 158 УК РФ к 02 годам лишения свободы. По постановлению Ленинского районного суда г. Ижевска от 03.08.2011 года условное осуждение ФИО1 отменено и он направлен в места лишения свободы на срок 01 год 11 месяцев лишения свободы в колонию общего режима.

14.05.2013 года решением Можгинского районного суда в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок 02 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня в нерабочее время; обязать являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

02.07.2013 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР по отбытию срок наказания.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО1 административный надзор был прекращен в силу закона в 2015 году.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 01.08.2017 года административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ; 02.08.2016 года административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение названных административных правонарушений ФИО1 не отрицает, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. "г" УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и осуждения ФИО1), судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость по приговору Киясовского районного суда УР от 25.03.2010 года погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания: 02.07.2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая данные, характеризующие личность освобожденного, суд приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, считает необходимым установление в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 272, 273, 298 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, на срок по 02.07.2019 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Одновременно установив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест, общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 дней с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Председательствующий судья: Пестряков Р.А.