Решение № 2-952/2025 2-952/2025~М-251/2025 М-251/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-952/2025

№

24RS0№-90

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 августа 2025 года <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Мальцевой М.А.,

с участием истца заместителя Назаровского межрайонного прокурора: ФИО3,

при секретаре: ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора, в интересах субъекта РФ в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор, в интересах субъекта РФ в лице Красноярского государственного казённого учреждения «Управление социальной зашиты населения» по <адрес> и <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании полученной суммы государственной помощи. Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в территориальное отделение краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> (далее ТО КГКУ «УСЗН») с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ТО КГКУ «УСЗН» было принято решение о назначении ФИО2 государственной помощи на основании социального контракта. Между КГКУ «УСЗН» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт № сроком на один год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно п.2.1 которого ответчику предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350000,00 рублей, указанная сумма перечислена на счет ФИО2, открытый в АО «Тинькофф Банк» (п. 2.2 социального контракта). В соответствии с п. 4.1 социального контракта ФИО2 обязана: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально – производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в ТО КГКУ «УСЗН» подтверждающие документы; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи в полном объеме в случае выявления уполномоченной организации факта нецелевого использования государственной помощи. ФИО2 представлены в уполномоченное учреждение отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальном контрактом и программой социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отчеты за июль, август 2024 не предоставлены. В соответствии с программой адаптации ФИО2 брала на себя обязательства по приобретению в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудования, материальных запасов для розничной торговли кормами и добавками, программного обеспечения. Поскольку ФИО2 не известила уполномоченное учреждение о наличии уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств, предусмотренных социальным контрактом, ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» уведомило ее о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных социальном контрактом и программой социальной адаптации без уважительных причин и необходимости добровольного возврата денежных средств в размере 350 000,00 рублей в федеральный бюджет в месячный срок. Добровольно денежные средства ответчиком возвращены не были. Просят взыскать с ответчика ФИО2 сумму государственной помощи на основании социального контракта в размере 350 000,00 рублей в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения».

Представитель истца КГКУ «УСЗН», извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объёме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания уведомлялась заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд считает ее извещенной надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи, с чем суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании заместитель Назаровского межрайонного прокурора ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Так, согласно статей 3, 7, 8.1 вышеназванного Федерального закона, целями оказания государственной социальной помощи является, в том числе повышение доходов населения, получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается данным гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий <адрес> в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению <адрес>, а также иные связанные с ними отношения регулируются Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан», разработанной в силу положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Государственная программа <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» включает в себя программу «социальной адаптации».

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан приведен в приложении № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан».

В соответствии с п. 8 Порядка к категориям малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная помощь в рамках иных мероприятий, относятся: 1) одиноко проживающие граждане, при условии достижения возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин либо наличия инвалидности независимо от установленной группы инвалидности; 2) семьи, имеющие детей-инвалидов; 3) семьи, состоящие из родителей (одного из родителей) - инвалидов I или II группы инвалидности, имеющих несовершеннолетних детей; 4) многодетные семьи - семьи, имеющие троих и более детей до достижения ими возраста 18 лет (детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся в общеобразовательных организациях, - до окончания ими обучения и (или) детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам), - до достижения ими возраста 23 лет), в том числе усыновленных, пасынков, падчериц, а также приемных, опекаемых, находящихся под попечительством, проживающие совместно.

В соответствии с пунктом 10 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий. Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца: не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 1 настоящего пункта; не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 - 3 настоящего пункта; не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта.

В силу пункта 12 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании бизнес-плана, представленного заявителем. В случае утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение срока действия социального контракта или в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким заявителем (семьей заявителя). До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия вышеуказанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

К основным средствам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

К материально-производственным запасам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".

Согласно пункту 38 Порядка Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации.

В силу пункта 39 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В силу пункта 31 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка. Не предоставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (п.п. 9,11).

Согласно пункту 44 Порядка уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ N 647.

Получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 7, 9, 10, 11, 13 - 16 пункта 30 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения. (пункт 45).

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт 46).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании поданного ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в территориальное отделение краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ТО КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта (самозанятые) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт №, по условиям которого истец осуществляет государственную помощь ФИО2 в сумме 350000 рублей, при этом размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 350000 рублей, стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (стоимость курса обучения) составляет 0 рублей, путем безналичного перечисления денежных средств на счет №, открытый на имя ФИО2 в АО «Тинькофф банк».

По условиям социального контракта в рамках программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью данного контракта (приложение №), ответчик принял на себя обязательства по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно: осуществить приобретение оборудования, материальных запасов (розничная торговля кормами и добавками), программное обеспечение предоставить оборудование, материальные запасы для комиссионного исследования, разместить рекламу, представлять подтверждающие документы по осуществлению услуг, вкладывать вырученные денежные средства в развитие своего бизнеса.

В соответствии с пунктами 43,44 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (Приложение № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта. Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ N 647. При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта Единого портала.

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» уведомило ФИО2 о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации без уважительных причин и необходимости добровольного возврата денежных средств в размере 350 000 рублей в федеральный бюджет в месячный срок.

В соответствии с п. 6.2 социального контракта КГКУ «УСЗН» вправе взыскать в случае отказа от добровольного возврата средств в судебном порядке в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязательства по заключенному между сторонами социальному контракту после получения денежных средств на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не исполнил, уважительности причин невозможности их исполнения в установленный срок не представил, дополнительных соглашений в рамках контракта материалы дела не содержат, сторонами не заключались, в связи с чем, полученная ФИО2 единовременная социальная выплата в размере 350 000 рублей, что подтверждено документально, подлежит взысканию с ответчика в полном размере.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11250,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, в интересах субъекта РФ в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании полученной суммы государственной социальный помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 0414 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>, код подразделения 240-037) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 0414 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>, код подразделения 240-037) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна.

Судья: М.А. Мальцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.