Постановление № 5-617/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-617/2017

Дело № 5-617/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении UAB «VELESAS», расположенного по адресу: ул. С., д. № **, г. В., Л.,

УСТАНОВИЛ:

07.02.2017 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни фирмой-перевозчиком UAB «VELESAS» для осуществления таможенного контроля было представлено транспортное средство «О.» регистрационный номер *** под управлением водителя Л., следовавшее из Л. в Российскую Федерацию. Согласно транспортным и коммерческим документам CARNET TIR: XQ79123306, CMR: SH-30694 от 06.02.2017 г., INVOICE: ET-02/03/1 от 03.02.2017 с товаром: «картриджи для фильтров, рукоятки для картриджей» (страна производства- Великобритания, Тайвань), количество грузовых мест – 1, вес брутто – 105 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства помимо заявленного в транспортных и коммерческих документах товара был ввезен товар: самодельное прицепное устройство для буксировки автомобилей (жесткая сцепка), товар, бывший в употреблении (следы грязи и коррозии). На товаре имеются повреждения в виде излома несущей трубы. Товар без упаковки, на фаркопе товара имеется маркировка «00-0505 d/ dc 13.20 type ausf.a», количество- 1 шт., весом брутто 42 кг, сведения о котором в транспортных и коммерческих документах CARNET TIR: XQ79123306, CMR: SH-30694 от 06.02.2017 г., INVOICE: ET-02/03/1 от 03.02.2017 отсутствовали. Какие-либо изменения (в части присутствия иного, не заявленного наименования товара, количества грузовых мест товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в указанные выше документы внесены не были.

Поскольку UAB «VELESAS» при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, количестве грузовых мест, весе брутто товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель UAB «VELESAS» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Направил в суд заявление, в котором указал, что изъятый товар является самодельным прицепным устройством для буксировки автомобилей, поэтому UAB «VELESAS» просит в качестве наказания применить конфискацию изъятого товара.

Представитель Псковской таможни ФИО1 доводы протокола об административном правонарушении поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, судья находит вину UAB «VELESAS» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

На основании ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить полный пакет документов, в том числе и сведения о перевозимом товаре, наименовании, весе и количестве грузовых мест.

В силу требований ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, в том числе о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также о весе товаров брутто или объеме, количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, и о количестве грузовых мест.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение (п. 19 ст. 4 ТК ТС).

Понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ закреплено в примечании № 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, согласно которому под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку наименование товара, количество грузовых мест, маркировка товара, вес брутто товара, перемещаемого UAB «VELESAS» не соответствовало заявленным в товаросопроводительных документах CARNET TIR: XQ79123306, CMR: SH-30694 от 06.02.2017 г., INVOICE: ET-02/03/1 от 03.02.2017 данным юридическим лицом при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза под таможенную процедуру таможенного транзита на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, маркировке товара, весе брутто товара путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Предметом административного правонарушения признан следующий товар:

самодельное прицепное устройство для буксировки автомобилей (жесткая сцепка), товар, бывший в употреблении (следы грязи и коррозии). На товаре имеются повреждения в виде излома несущей трубы. Товар без упаковки, на фаркопе товара имеется маркировка «00-0505 d/ dc 13.20 type ausf.a», количество- 1 шт., весом брутто 42 кг.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Так, в соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.

Как следует из протокола опроса водителя ФИО2 (л.д. 31-33), при погрузке товара он присутствовал, не заявленный товар он видел, но не придал ему значения.

Из имеющихся материалов дела следует, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было. Приняв данный товар и товаросопроводительные документы (CARNET TIR: XQ79123306, CMR: SH-30694 от 06.02.2017г., INVOICE: ET-02/03/1 от 03.02.2017г.) и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Таким образом, судья полагает, перевозчиком UAB «VELESAS» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя он и имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

Согласно положениям Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключается возможность перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, участником которого является Российская Федерация, и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Кроме того, указанная Конвенция регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина UAB «VELESAS» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемых товаров. Обоснованные оговорки об отсутствии возможности должного контроля со стороны перевозчика за соответствием указанных сведений в соответствующие графы товаросопроводительных документов также внесены не были.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, маркировке товара, весе брутто товара при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза, UAB «VELESAS» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина UAB «VELESAS» подтверждается также материалами дела: товаросопроводительными документами (л.д. 25-28), актами таможенного осмотра автомобиля и находящегося в нем товара (л.д.13-17); протоколом изъятия вещей и документов (л.д.21-23), протоколом опроса свидетеля Л. (л.д. 31-33).

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает, что UAB «VELESAS» ранее не привлекалось к административной ответственности в связи с нарушением таможенных правил, принимает во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, и считает возможным определить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311, конфискованный товар подлежит передаче Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Издержки в виде сумм, выплаченных за перевод документов, в размере 957 руб., в силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

UAB «VELESAS» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно:

самодельное прицепное устройство для буксировки автомобилей (жесткая сцепка), товар, бывший в употреблении (следы грязи и коррозии). На товаре имеются повреждения в виде излома несущей трубы. Товар без упаковки, на фаркопе товара имеется маркировка «00-0505 d/ dc 13.20 type ausf.a», количество- 1 шт., весом брутто 42 кг, хранящийся на складе ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д.Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде сумм, выплаченных переводчику, в размере 957 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья С.М. Тесёлкина