Решение № 2-1328/2018 2-1328/2018~М-1198/2018 М-1198/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1328/2018

Дело № 2-1328/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 25 июля 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Герасимовой А.А.,

при секретаре Юкиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Пензы о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы о признании права собственности в порядке приватизации, указывая, что на основании решения Исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Пензы от 05 марта 1987 года № в связи с трудовым участием в строительстве дома ФИО1 на семью из 3-х человек была предоставлена квартира по адресу <адрес>. Ордер на вселение не выдавался. Вышеуказанная квартира при предоставлении истцам находилась на балансе государственного предприятия треста «Связьстрой», где ФИО1 работал слесарем. Квартира состоит из 3 жилых комнат жилой площадью 31,.4 кв.м, общей площадью 48,3 кв.м. Истцы прописаны и постоянно проживают в указанной квартире с 1994 года, что подтверждается копией домовой книги. Трест «Связьстрой» был переименован в АООТ «Связьстрой-4» решением малого совета народных депутатов Ленинского района г.Пензы, АООТ «Связьстрой-4» было переименовано в ОАО «Связьстрой-4» на основании протокола общего собрания акционеров, ОАО «Связьстрой-4» реорганизовано путем выделения ОАО «Стройсвязь» решением собрания акционеров. 14 декабря 2001 года между ОАО «Стройсвязь-4» и истцами был заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан. Указанный договор был зарегистрирован в администрации г. Пензы 14 января 2002 года за №. 23 ноября 2013 года истцы предоставили указанный договор для государственной регистрации в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с приложением всех необходимых документов, в том числе заявления ОАО «Стройсвязь» от 19 июня 2013 года о регистрации договора приватизации. Однако в государственной регистрации было отказано в связи с тем, что передающей стороной является юридическое лицо, а площадь квартиры в договоре не соответствует площади в кадастровом паспорте. Ошибка в площади квартиры в кадастровом паспорте истцами была исправлена. 22 июля 2016 года ОАО «Стройсвязь» ликвидировано, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно письму УМИ администрации г.Пензы в реестре муниципальной собственности г.Пензы квартира, расположенная по адресу: <адрес> не значится. Согласно письму Департамента государственного имущества Пензенской области с 01 июня 2018 года сведений об указанной квартире департамент не имеет. Согласно данным ЕГРН права на спорную квартиру в реестре не зарегистрированы. Все эти годы истцы владели спорной квартирой открыто, не скрывая ни от кого на нее свои права. Владение не прерывалось с момента регистрации по текущий день, из владения данная квартира у истцов никогда не выбывала. Весь период своего проживания истцы добросовестно оплачивали коммунальные услуги, производили необходимый ремонт квартиры, т.е. поддерживали ее надлежащее состояние. Никаких претензий со стороны соседей не поступало, споров в отношении владения и пользования квартирой также не было. Фактически истцы владеют квартирой как собственники.

На основании изложенного просят суд признать за ними право собственности в равных долях в порядке приватизации на квартиру <адрес>

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования истцов поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3 )из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6)вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, а так же путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что согласно копии домовой книги в квартире, общей площадью 48,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО1

Из искового заявления усматривается, что данная квартира на основании решения Исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Пензы от 05 марта 1987 года № в связи с трудовым участием в строительстве дома предоставлена ФИО1, работавшему слесарем в тресте «Связьстрой», на семью из 3-х человек. Ордер на вселение не выдавался.

Как следует из справки ОАО «Стройсвязь», решением малого совета народных депутатов Ленинского района г. Пензы от 17 сентября 1992 года №/55 трест «Связьстрой» был переименован в АООТ «Связьстрой-4», на основании протокола общего собрания акционеров от 19 июня 1997 года АООТ «Связьстрой-4» было переименовано в ОАО «Связьстрой-4», решением собрания акционеров от 23 мая 2002 года ОАО «Связьстрой-4» реорганизовано путем выделения ОАО «Стройсвязь».

Согласно данным ЕГРН права на спорную квартиру в реестре не зарегистрированы.

Согласно справке ОАО «Стройсвязь» от 19 июня 2013 года № общество не возражает против регистрации передачи в собственность ФИО1 и ФИО2 вышеназванной квартиры.

Право собственности на квартиру у ОАО «Стройсвязь» возникло до введение в действие Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а поэтому заявление завода на регистрацию перехода права на квартиру не требовалось, регистрация производилась в соответствии с п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, право собственности на спорную квартиру является ранее возникшим правом независимо от государственной регистрации этого права в ЕГРН. При этом государственная регистрация в ЕГРН носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года (в первоначальной редакции) недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.

Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог, в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правом неприкосновенности и подлежит регистрации в местной администрации.

Частный жилищный фонд: 1) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством; 2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.

Государственный жилищный фонд: 1) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности; 2) фонд, находящийся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.

Муниципальный жилищный фонд: фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Общественный жилищный фонд: фонд, состоящий в собственности общественных объединений.

Жилищный фонд в коллективной собственности: фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

Из материалов дела следует, что спорная квартира являлась объектом жилищного фонда, которая в силу закона – Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации» была отнесена к муниципальной собственности и подлежала передаче в состав этой собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований находятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

Имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения. Осуществляя это право, предприятие в соответствии с п. 2 ст. 5 указанного закона владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом, совершает в отношении его любые действия, не противоречащие Закону.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» постановлено, что в целях сохранения функционального назначения и установления порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением: жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

Впоследствии было издано Постановление Правительства РФ от 07 марта 1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», и пунктом 5 этого правового акта предусматривалось, что органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи объектов по утвержденной форме.

Таким образом, в силу действовавшего законодательства названный объект был отнесен к муниципальной собственности и в установленном порядке подлежал передаче государственным предприятием в состав этой собственности.

Поскольку трест «Связьстрой» являлся государственным предприятием, он должен был передать жилищный фонд в муниципальную собственность.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 21 июня 2018 года ОАО «Стройсвязь» 29 июня 2016 года ликвидировано.

Согласно сообщению УМИ администрации г.Пензы от 06 июня 2018 года № в реестре муниципальной собственности г.Пензы квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не значится.

Из сообщения Департамента государственного имущества Пензенской области от 01 июня 2018 года № следует, что сведений об указанной квартире в реестре департамент не имеет, информацией о правообладателях не располагает.

Согласно данным ЕГРН по состоянию на 4 июня 2018 года права на спорную квартиру в реестре не зарегистрированы.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда. Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В связи с вышеизложенным, а также учитывая, что истцы в приватизации жилья участия не принимали, суд полагает, что требования истца о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации в равных долях за каждым подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации г.Пензы о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на ? долю в праве на квартиру <адрес>

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на ? долю в праве на квартиру <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 31 июля 2018 года.

Судья Герасимова А.А.