Решение № 12-97/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-97/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 марта 2017 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе судьи Загарова Н.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2, рассмотрев жалобу ТСЖ «Поселок Новый» на постановление Управления Роспотребнадзора по Костромской области №1521 от 08.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

13.10.2016 в управление Роспотребнадзора поступило заявление жителя <адрес> об ухудшении условий проживания в связи с повышенным уровнем шума от работы системы отопления. В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ по данному заявлению было проведено административное расследование в отношении ТСЖ «п.Новый».

Постановлением заместителем главного государственного санитарного врача Костромской области Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО3 от 08 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении № 1521 ТСЖ «Поселок Новый» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В постановлении административного органа указано, что при проведении замеров уровней шума 26.10.2016 с 13 часов 50 минут до 14 часов 17 минут установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах частот в спальне и детской комнате <адрес>.2 в <адрес> в <адрес> при работающей системе отопления (тепловой узел) в период с 23 часов до 7 часов не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 36 (далее - СН 2.2.4/2.1.8.562-96).

В Свердловский районный суд г.Костромы поступила жалоба ТСЖ «Поселок Новый» на указанное постановление. В жалобе заявитель указывает что постановление заместителя главного государственного санитарного врача Костромской области Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО3. от 08.12.2016 является незаконным и необоснованным. Дело об административном правонарушении возбуждено без проведения обязательной проверки деятельности ТСЖ. Доказательства по делу нельзя признать допустимыми. У экспертного учреждения, которому поручено проведение экспертизы, отсутствуют полномочия проводить замеры уровней шума и санитарно-эпидемиологические экспертизы. Ходатайство об отводе эксперта удовлетворено не было. Осмотр теплового узла, замеры уровней шума, получение образцов для проведения экспертизы проведены с грубыми нарушениями. При проведении административного расследования были допущены грубые процессуальные нарушения, в том числе при производстве экспертизы, протокол измерения шума составлен в отсутствие заинтересованных лиц, в протоколе отсутствуют подписи лиц, присутствующих при его составлении, протокол составлен в отсутствие председателя правления ТСЖ и представителя ТСЖ и т.д.

В судебном заседании представитель ТСЖ доводы жалобы поддержал в полном объеме, считает, что Товарищество привлечено к административной ответственности незаконно, с грубыми процессуальными нарушениями. Специалист-эксперт санитарного надзора не имеет аттестации по данному виду экспертиз в связи с чем, экспертное заключение является не законным.

Представитель административного органа ФИО2, указала, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. ТСЖ осуществляет управление жилым домом, является лицом, которое обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям, сооружениям при осуществлении своей деятельности. В ходе административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Доводы жалобы аналогичны тем, что указывал представитель ТСЖ при рассмотрении дела по существу. Специалист-эксперт имеет аккредитацию на проведение экспертизы и перед её проведением, был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Замеры проводились в присутствии представителей ТСЖ. И они получили копию протокола осмотра. Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы и заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст.11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдать санитарные правила.Согласно ч.1 ст.23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.Согласно данных, полученных в результате проведенных исследований, в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области»:уровень звукового давления и уровень звука, измеренные 26.10.2016 в 14 часов 00 минут в спальне <адрес>.2 в <адрес> в <адрес> при работающей системе отопления (тепловой узел) в период с 23 часов до 7 часов, составляют 31 дБА и не соответствуют предельно допустимому уровню проникающего шума, установленному СанПиН 2.1.2.2645-10, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 в 25 дБА (превышение на 6 дБА);уровень звукового давления и уровень звука, измеренные 26.10.2016 в 13 часов 50 минут в детской комнате <адрес>.2 в <адрес> в <адрес> при работающей системе отопления (тепловой узел) в период с 23 часов до 7 часов, составляют 28 дБА и не соответствуют предельно допустимому уровню проникающего шума, установленному СанПиН 2.1.2.2645-10, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 в 25 дБА (превышение на 3 дБА).Уровень звукового давления и уровень звука, измеренные 26.10.2016 с 14 часов 00 минут до 14 часов 17 минут в спальне и детской комнате <адрес>.2 в <адрес> в <адрес> при выключенной системе отопления (фоновый шум), соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, СН 2.2.4/2.1.8.562-96.Ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Из представленных материалов следует, что согласно п.4.1 Устава ТСЖ « Поселок Новый», утвержденного решением общего собрания собственников жилья 26.10.2013, товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношении с третьими лицами.

Вина ТСЖ «Поселок Новый» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.11.2016, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 31.10.2016 № 1016 К, протоколом измерений шума от 27.10.2016 № 1077-Ф, другими материалами дела.

Суд не усматривает каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении. Доводы заявителя были также предметом изучения при рассмотрении дела по существу. Доводы ТСЖ «Поселок Новый» о допущенных при производстве административного расследования процессуальных нарушениях признаны несостоятельными. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования вынесено на законных основаниях, уполномоченным лицом. Экспертное заключение представлено надлежащим специалистом-экспертом, который в соответствии со ст.25.9 КоАП РФ был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в данной конкретной ситуации, суд приходит к выводу о доказанности вины ТСЖ «Поселок Новый» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Повышенный уровень шума создает реальную угрозу здоровью населения.

Назначенное ТСЖ наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи является справедливым.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Костромской области №1521 от 08.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Поселок Новый» – оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Поселок Новый» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Загаров Н.И.

Копия верна: