Решение № 2-318/2024 2-318/2024~М-161/2024 М-161/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-318/2024

УИД 19RS0005-01-2024-000287-81

дело № 2-318/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 15 мая 2024 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Белоноговой Н.Г.,

при секретаре Шишлянниковой И.Л.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Рамишвили Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Районный дом культуры о возложении обязанности обеспечить охрану объекта,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Районный дом культуры (далее – МБУК Районный дом культуры) о возложении обязанности обеспечить охрану объекта. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры установлено, что в нарушение требований статьей 3, 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № учреждением не обеспечена охрана здания сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Неисполнение требований антитеррористической защищенности объекта создает угрозу защищенности граждан. Просит, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязать ответчика обеспечить охрану объекта (здания) по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Хакасия Рамишвили Е.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБУК Районный Дом культуры ФИО1 исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что на обеспечение охраной требуется более восьмиста тысяч рублей, в бюджете района денежные средства на указанные цели не предусмотрены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО2 пояснила, что на 2024 год в бюджете района средства на обеспечение физической охраной МБУК Районный дом культуры не предусмотрены, в связи с чем полагает, возможной реализацию мероприятий по обеспечению физической охраны не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления культуры администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, а также юридическим лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Согласно части 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта - в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Как установлено п. 25 Требований к антитеррористической защищенности охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры установлено, что здание МБУК Районный дом культуры, расположенное по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, не обеспечено охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

По данному факту прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБОУ Районный дом культуры с требованием об устранении нарушений законодательства.

Согласно Уставу МБУК Районный дом культуры учреждение создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органом местного самоуправления в сфере культуры.

В соответствии с коммерческими предложениями ООО «Центурион», ООО «Частная охранная организация Страж-Абакан», ООО Частная охранная организация Барс 2» стоимость услуг по физической охране объекта составляет от 200 до 320 руб. за 1 час.

Из справки Управления финансов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предусмотреть дополнительные ассигнования на 2024 год на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности МБУК Районный дом культуры не представляется возможным, поскольку бюджет является дотационным, задолженность бюджета на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13,7 млн. руб.

Согласно акту обследования и категорирования, утвержденному в 2023 году директором МБУК Районный дом культуры, межведомственной комиссией учреждению присвоена 2 категория объекта.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что ответчиком МБУК Районный дом культуры не выполнены требования к антитеррористической защищенности здания дома культуры, что влечет нарушение прав граждан, находящихся в здании дома культуры на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и чрезвычайных ситуациях.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан совершить указанные в исковом заявлении действия, суд, учитывая отсутствие у ответчика необходимых финансовых средств, полагает разумным и достаточным срок выполнения ответчиком указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, исходя из требований неимущественного характера, заявленных прокурором <адрес> Республики Хакасия (абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Районный дом культуры о возложении обязанности обеспечить охрану объекта удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Районный дом культуры обеспечить охрану объекта (здания) по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Районный дом культуры (ИНН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования <адрес> в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его оглашения.

Судья

Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова