Решение № 12-33/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-33/2021

Дело № 12-33/2021

18RS0021-01-2021-000434-30


Р Е Ш Е Н И Е

с. Алнаши УР 23 марта 2021 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Тарасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по тем основаниям, что дд.мм.гггг в 11 часов 00 мин. водитель ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №***, на <***>, перевозил пассажиров с нарушением требований о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно: отсутствуют дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в путевом листе.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что часть 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок при отсутствии контроля технического состояния транспортного средства, а не за нарушение Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств; оспариваемое постановление вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что никогда ранее в путевых листах дату и время проверки не ставили и к ответственности за это не привлекали.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления не имеется.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Организация, проведение, а также порядок и процедура предрейсового контроля технического состояния транспортных средств регламентировались Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечнем мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (утратил силу с 1 января 2021 года).

В силу п. 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Порядок оформления путевого листа на транспортное средство предусмотрен частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Указанной нормой определено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152 (утратил силу с 1 января 2021 года) во исполнение части 1 статьи 6 Федерального закона N 259-ФЗ были утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов (далее - Порядок).

Порядок заполнения путевых листов обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи (пункт 2 раздела 1 "Общие положения" Порядка).

В соответствии с пунктом 3 раздела II указанного нормативного документа путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе.

При этом согласно пункту 6 раздела II Порядка сведения о транспортном средстве включают в себя, в том числе, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно пункту 16.1 Порядка дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются в путевом листе контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии с пунктом 2.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. N 7, к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Пунктом 12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 2018 г. N 296 (утратил силу 1 января 2021 года) было предусмотрено, что в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 этого Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Исходя из совокупности приведенных выше норм, следует, что путевой лист должен содержать сведения о дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. При этом подпись ставится с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль.

Из имеющейся в материалах дела копии путевого листа №*** от дд.мм.гггг, выданной МБУ «<данные изъяты>», следует, что предрейсовый технический осмотр транспортного средства проведен и выезд разрешен механиком (контролером) К.А.В., однако дата и время прохождения предрейсового технического осмотра не указаны.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, путевой лист в части содержания необходимых сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств не соответствует требованиям Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ и приказу Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 января 2019 г. N 234-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положениями статей 20 и 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, обязательны как для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями и в связи с этим обязанных организовать проведение указанных осмотров водителей и транспортных средств, так и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без прохождения предрейсового медицинского осмотра и положительных результатов предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и, следовательно, все указанные субъекты подлежат привлечению к административной ответственности на основании частей 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, обязанность по проведению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства возникает у любого юридического лица, индивидуального предпринимателя эксплуатирующего легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. При этом указанные требования обязательны и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без соответствующей отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Доводы ФИО2 относительно того, что путевые листы всегда заполнялись таким образом и никто ранее не привлекался за указанное правонарушение, не свидетельствуют о необоснованном привлечении его к ответственности.

Вопреки мнению заявителя жалобы, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ образует не только деяние, которое выражается в не проведении обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, но и деяние, выражающееся в нарушении иных требований, предъявляемых законодательством к порядку проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Установленный порядок возлагает обязанность фиксировать сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства в путевом листе, чего по настоящему делу не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении <***> №*** от дд.мм.гггг, составленным полномочным должностным лицом ОГИБДД УМВД России по <***>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для разрешения дела сведения, письменными объяснениями ФИО1 от дд.мм.гггг, копией путевого листа №*** автобуса всеобщего пользования от дд.мм.гггг копией свидетельства о регистрации транспортного средства <***> №*** от дд.мм.гггг, копией водительского удостоверения №*** на ФИО1, рапортом госинспектора ОГИБДД УМВД России по <***> от дд.мм.гггг о проверке путевой документации и технического состояния транспортного средства <данные изъяты>, г/н №***, и выявленном отсутствии в путевом листе даты и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией вмененной нормы.

Согласно ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 5)

Как усматривается из материалов дела, событие административного правонарушения выявлено в <***> УР, при составлении протокола об административном правонарушении дд.мм.гггг ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства, которое удовлетворено соответствующим определением начальника отдела ОГИБДД УМВД России по <***> от дд.мм.гггг, и поступило в соответствующее месту жительства заявителя подразделение ГИБДД 0 Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» дд.мм.гггг.

При таких обстоятельствах установленные законом сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не допущено, правомерность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.

Судья А.С. Гвоздикова