Решение № 2-710/2020 2-710/2020~М-543/2020 М-543/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-710/2020

Дело №2-710/2020

УИД № 76RS0010-01-2020-000730-05

изготовлено 13.07.2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г.Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.,

при секретаре Магомедовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов об обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ монолитную искусственную неровность и нанести дорожную разметку (д. № 16, 21 по ул. Окружная),

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов об обязании на автодороге местного значения по ул. Окружная г. Ростова Ярославской области в районе начальной школы МОУ гимназия им. А.Л. Кекина г. Ростова: привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст монолитную искусственную неровность, расположенную в районе дома № 21 по ул. Окружной; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст монолитную искусственную неровность, расположенную в районе дома № 16 по ул. Окружной; нанести дорожную разметку 1.25 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

Основанием заявленных требований является то, что в результате проведенной проверки по вопросу соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, было установлено, что на автодороге местного значения по ул. Окружная, г. Ростова в районе начальной школы МОУ гимназия им. А.Л. Кекина г. Ростова установлено, что в нарушение п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», монолитная искусственная неровность, расположенная в районе дома № 21, имеет дефекты в виде полного разрушения; в нарушение п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», монолитная искусственная неровность, расположенная в районе дома № 16, имеет дефекты в виде продольных и поперечных трещин, просадки и пролома; в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25.

В судебном заседании помощник прокурора Зуева А.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Ответчик – представитель администрации городского поселения Ростов ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. Представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержало доводы искового заявления.

Третье лицо – МОУ гимназия им. А.Л. Кекина, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленное подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196 ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Закона № 196 ФЗ, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Исходя из положений ст. 5 данного ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Согласно требований п. 1 ст. 21 Закона № 196 – ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Окружная г. Ростова Ярославской области является объектом муниципальной собственности городского поселения Ростов. Из представленных в материалы гражданского дела результатов проверки Ростовской межрайонной прокуратуры следует, что в районе начальной школы МОУ гимназия им. А.Л. Кекина г. Ростова установлено, что в нарушение п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», монолитная искусственная неровность, расположенная в районе дома № 21, имеет дефекты в виде полного разрушения; в нарушение п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», монолитная искусственная неровность, расположенная в районе дома № 16, имеет дефекты в виде продольных и поперечных трещин, просадки и пролома; в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25.

Выявленные проверкой нарушения в содержании дорог противоречат требованиям п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, а также п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (с 1 апреля 2020 года утратил свою силу в связи с изданием Приказа Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст. в п. 6.2.33 которого содержатся аналогичные требования о применении разметки 1.25).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией городского поселения Ростов ненадлежащим образом реализует свои полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения по ул. Окружная г. Ростова Ярославской области в районе начальной школы МОУ гимназия им. А.Л. Кекина г. Ростова.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации городского поселения Ростов Ярославской области срок для исполнения решения до 01 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01.10.2020 года на автодороге местного значения по ул. Окружная г. Ростова Ярославской области в районе начальной школы МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина г. Ростова:

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст монолитную искусственную неровность, расположенную в районе дома № 21 по ул. Окружной;

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст монолитную искусственную неровность, расположенную в районе дома № 16 по ул. Окружной;

- нанести дорожную разметку 1.25 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич