Решение № 12-16/2019 12-338/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 18 января 2019 г.

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев жалобу директора ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 12.12.2018 г. о привлечении ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г., прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 12.12.2018 г. ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10. 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением директор ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 12.12.2018 г., а производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что нежилое помещение по адресу : <адрес> находится в федеральной собственности на балансе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области». Часть нежилого помещения по данному адресу, на договорных началах, находится в безвозмездном пользовании ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России, другая часть этих помещений находится в пользовании балансодержателя ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области». Указанное в обжалуемом постановлении правонарушение ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России не совершало, т.к никаких ремонтных работ не ведет и прилегающую территорию не засоряло. 20 строительных мешков с щебнем, которые на момент проверки находились у входа в помещение принадлежат ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и именно данная организация 21.11.2018г. завезла их для подвального помещения, куда в дальнейшем они и были перенесены.

В судебном заседании представитель ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России, по доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии при администрации Пролетарского района г. Ростова н/Д, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть жалобу ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу и представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба директора ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с постановлением административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 12. 12.2018 г., ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России 21.11. 2018 г., в 10 час.50 мин., по адресу : <адрес>, не обеспечил поддержание чистоты на объекте благоустройства (объект здравоохранения). В подтверждение факта совершения правонарушения в материалах дела имеется фото, здания, расположенного по адресу : <адрес>, у входа в которое находятся заполненные строительные мешки.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение по адресу : <адрес> находится в федеральной собственности на балансе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области». Часть нежилого помещения по данному адресу, на договорных началах, находится в безвозмездном пользовании ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России, другая часть этих помещений находится в пользовании балансодержателя ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области». Это обстоятельство подтверждается представленным договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в собственности РФ, заключенным между ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» (балансодержатель ) и ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России от 20.04.2006г., дополнительными соглашениями к нему и приложением к ним со схематическим изображением помещений занимаемых по указанному адресу указанными организациями.

Однако, располагая на день рассмотрения дела указанными документами административной комиссией не выяснен вопрос о том какая из находящихся по данному адресу организаций не обеспечила поддержание чистоты на прилегающей территории.

Вместе с тем, как следует из материалов дела 21.11.2018г., в утреннее время, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», по адресу : <адрес> были, завезены 20 строительных мешков щебня для использования в подвальном помещении здания. В период с 10 час.30 мин. до 13 час. этого же дня указанные мешки были занесены в подвальное помещение здания. Это обстоятельство подтверждается официальным письмом нвачальника отдела эксплуатации и ремонта ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области».

Данных о том, что по указанному адресу производились какие либо строительные и ремонтные работы в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. Доказательств причастности ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России к складированию строительного материала у входа в здание и тем самым не обеспечения поддержания чистоты на данном объекте благоустройства материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России не совершало правонарушение, предусмотренное ст. 5.1 ч.1 Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях» и к административной ответственности данное юридическое лицо привлечено незаконно.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 12.12.2018 г. о привлечении ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М