Решение № 2А-2350/2025 2А-2350/2025~М-904/2025 А-2350/2025 М-904/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-2350/2025

Дело №а-2350/2025

УИД 91RS0№-77


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 июня 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-66589238/2 об отказе государственного кадастрового учета;

- возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление и документы, представленные ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-66589238 о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО4 через МФЦ <адрес> в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК подано заявление № КУВД-001/2024-66589238 о проведении государственного кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Уведомлением государственного регистратора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено сроком на 3 месяца начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении помещения с кадастровым номером 90:22:010217:22285, расположенного по адресу: <адрес>, документы на которую были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-66589238. Основанием для приостановления регистрационных действий указано на то, что согласно ответу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует возможность подтвердить зарегистрированные разрешительные документы по указанному адресу, в связи с чем, отсутствует основания для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 вынесено уведомление № КУВД-001/2024-66589238/2 об отказе государственного кадастрового учета, в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-66589238/1 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:22:010217:22285. Полагая свои права нарушенными административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От представителя административного истца ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в котором поддержала требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ранее направил в адрес суда возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставив в качестве документа основания - технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 приостановлен государственный кадастровый учет по причине того, что согласно ответу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № указано об отсутствии возможности подтвердить зарегистрированные разрешительные документы по указанному адресу, в связи с чем, отсутствуют основания для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества. Предложено устранить причины, послужившие основанием для приостановления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-66589238/2 отказано в государственном кадастровом учете в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

В силу пункта 1 части 2 указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

На основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а именно: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 5, 9, 10 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 10).

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 26 данного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц.

Как ранее установлено, решение об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости принято на основании ответа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности подтвердить наличие выданной декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № КР 142140560629.

При этом, как следует из ответа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № поступившего в адрес Госкомрегистра, Министерство лишено возможности подтвердить или опровергнуть наличие выданных/зарегистрированных разрешительных документов до ДД.ММ.ГГГГ, равно как и наличие/отсутствие таких документов, поскольку не является правопреемником инспекций ГАСК в Автономной <адрес>.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, вывод государственного регистратора при принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете являлся преждевременным.

Пунктом 4 статьи 8 Закона №-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета ФИО3 Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.

Согласно свидетельству о праве собственности, выданному на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ вместо договора дарения, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа АРК ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, административный истец ФИО4 является собственником <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с разработанной ЧП «АПК «Арт-проект» проектной документацией на реконструкцию принадлежащей заявителю недвижимости, в соответствии с действовавшим на момент совершения юридически значимого действия на территории Республики Крым законодательства государства ФИО3, согласно Постановления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ» ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ГАСК в АРК зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ.

По окончанию выполнения работ по реконструкции, в соответствии с Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов» объект реконструкции – <адрес> ГАСК в АРК Декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент выдачи указанных деклараций на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО3.

Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ» был определен механизм приобретения права на выполнение подготовительных и строительных работ.

Пунктом 3 Порядка принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент регистрации декларации, было предусмотрено, что принятие в эксплуатацию объектов, принадлежащих к I - III категории сложности, осуществляется путем регистрации органами государственного архитектурно-строительного контроля декларации, о готовности объекта к эксплуатации. Регистрацией является внесение данных в единый реестр документов, которые удостоверяют принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов (пункт 2 данного Порядка).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Госкомрегистром не доказано, что декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ под № КР 142140560629 в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: АР Крым, <адрес>, не является подлинной, не соответствует установленным требованиям или в ней содержатся недостоверные сведения.

Более того, в соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами ФИО3, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Учитывая указанную норму, не может быть поставлен факт регистрации права в зависимость от наличия или отсутствия архива документов, подтверждающих факт регистрации указанной декларации. Сведений о том, что регистрация декларации была отменена или признана не действительной, ввиду несоответствия изложенных в ней сведений требованиям действовавшего на момент ее издания законодательства, у административного ответчика не имелось.

С учетом изложенного, применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, его законность административным ответчиком не доказана, при этом, оно нарушает права административного истца, в связи с чем, оспариваемое решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в виде уведомления № КУВД-001/2024-66589238/2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является незаконным.

Поскольку отказ в государственном кадастровом учете, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-66589238/2, является незаконным, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения повторно рассмотрев заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2024-66589238/2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно, с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела, рассмотреть заявление и документы, представленные ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-66589238 о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья п/п А.А. Собакин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.