Решение № 2-146/2018 2-146/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-146/2018

Дело № 2-146/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

с участием ст. помощника прокурора Тербунской районной прокуратуры Хрипунковой О. В.

при секретаре Лапшиной В. П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о проведении ремонтных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области проведении ремонтных работ. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителей ул.Руссиянова с.Тербуны в части неудовлетворительного состоянии дорожного покрытия. В результате проверки, проведенной прокуратурой района 30.05.2018 г. совместно с государственным инспектором ОГИБДД М ОМВД России "Тербунский" установлено, что дорожное покрытие ул. Руссиянова, с.Тербуны не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, в частности: на всём протяжении дорожное полотно ул. Руссиянова, с.Тербуны имеет выбоины, превышающие предельно допустимые размеры. Так, выбоина образовавшаяся на асфальтобетонном покрытии напротив д.№7 по ул. Руссиянова, имеет длину - 3 м, ширину -2 м, глубину - 9см; выбоина образовавшаяся на асфальтобетонном покрытии в 15м от д.№7 по ул. Руссиянова, с.Тербуны имеет длину - 1м, ширину - 65см, глубину - 8 см. Проверкой также установлено, что согласно техническому паспорту на автодорогу по ул. Руссиянова, с.Тербуны, общая протяженность улично-дорожной сети составляет - 226 м, условное обозначение - автодорога с асфальтовым покрытием, однако, как показала проверка, фактически дорожное полотно от д.№5 "а" по ул. Руссиянова, с.Тербуны до пересечения с дорожным полотном по ул. Камынина, с.Тербуны протяженностью - 119 м, имеет щебеночное покрытие, работы по устройству асфальтобетонного покрытия на данном участке не проведены. Просит обязать администрацию Тербунского муниципального района: в срок до 01 мая 2019 года провести ремонтные работы по устранению вышеуказанных нарушений закона, в соответствии с п.п. "в" п.2 ч,5 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N402), а именно восстановить изношенное асфальтобетонное покрытие общей протяженностью - 226 м, по ул. Руссиянова, с.Тербуны Тербунского района Липецкой области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хрипункова О. В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить. Уточнила требования в части срока исполнения решения суда, просила установить его до 01.08.2019 года.

Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования полагала законными и обоснованными, поскольку на администрацию муниципального района возложены функции по капитальному ремонту автомобильных дорог внутри населенного пункта, а потому администрацией Тербунского муниципального района заключен муниципальный контракт ООО «ПИРС» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт дорог, в том числе, по ул. Руссиянова с. Тербуны. В 2019 году в Управление дорог Липецкой области будет передана заявка на финансирование данных работ, после выделения денежных средств необходимо провести торги в течение 1 месяца, затем непосредственно будут начаты ремонтные работы, в связи с чем полагала обоснованным срок исполнения решения суда до 01.08.2019 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильная дорога, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения. транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, (п. 1.2 Правил дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные л иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог местного значения, а также по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 22 (далее - ГОСТ Р 50597-93), стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В пункте 3.1 ГОСТ Р 50597-93 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 определены предельные размеры отдельных просадок, выбоин, которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402) (далее - Классификация):

При ремонте автомобильных дорог проводятся в том числе, следующие работы (подп. 2 п. 5 Классификации) по дорожным одеждам: полная замена слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытии, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещино-прерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий.

Как следует из материалов дела, в ходе совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» проверки по обращению жителей ул. Руссиянова с.Тербуны в части неудовлетворительного состоянии дорожного покрытия. В результате проверки, проведенной прокуратурой района 30.05.2018 установлено, что дорожное покрытие ул. Руссиянова, с.Тербуны не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, в частности: на всём протяжении дорожное полотно ул. Руссиянова, с.Тербуны имеет выбоины, превышающие предельно допустимые размеры. Так, к примеру, выбоина образовавшееся на асфальтобетонном покрытии напротив д.№7 по ул. Руссиянова, имеет длину - 3 м, ширину -2 м, глубину - 9см; выбоина образовавшееся на асфальтобетонном покрытии в 15м от д.№7 по ул. Руссиянова, с.Тербуны имеет длину - 1м, ширину - 65см, глубину - 8 см. Проверкой также установлено, что согласно техническому паспорту на автодорогу по ул. Руссиянова, с.Тербуны, общая протяженность улично-дорожной сети составляет - 226 м, условное обозначение - автодорога с асфальтовым покрытием, однако как показала проверка, фактически дорожное полотно от д.№5 "а" по ул. Руссиянова, с.Тербуны до пересечения с дорожным полотном по ул. Камынина, с.Тербуны протяженностью - 119 м, имеет щебеночное покрытие, работы по устройству асфальтобетонного покрытия на данном участке не проведены, что подтверждается справкой о результатах проверки от 30.05.2018 г., с фототаблицей к нему, техническим паспортом на автодорогу по состоянию на 27.04.2007 г.

Таким образом, исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о проведении ремонтных работ - подлежат удовлетворению.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области: в срок до 01 августа 2019 года провести ремонтные работы в соответствии с п.п. "в" п.2 ч,5 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N402), а именно: восстановить изношенное асфальтобетонное покрытие общей протяженностью - 226 м, по ул. Руссиянова, с.Тербуны Тербунского района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Г. В. Кирина