Решение № 2А-1239/2021 2А-1239/2021~М-1199/2021 М-1199/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1239/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И.,

с участием

ст.помощника Новомосковского городского прокурора Чистяковой Е.С.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1239/2021 по административному иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанностей по установлению дублирующих дорожных знаков,

установил:

Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, обосновав свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автомобильной дороге ул.Трудовые резервы г.Новомосковска Тульской области нарушены требования ГОСТ Р52289-2019 по установке дублирующих дорожных знаков. Просит обязать ответчика организовать работы по установке дублирующих дорожных знаков на автомобильной дороге ул.Трудовые резервы г.Новомосковска Тульской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ст.помощник Новомосковского городского прокурора Чистякова Е.С. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Возражала против ходатайства представителя ответчика об установлении срока организации ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необоснованностью доводов.

Представитель административного ответчика администрации МО город Новомосковск по доверенности ФИО1 против требований, заявленных прокурором г.Новомосковска не возражала, просила, в связи с большим объемом производством работ по ремонту автодорог г.Новомосковска, установить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела в г.Новомосковск Тульской области имеется сооружение –автодорога – ул.Трудовые резервы.

На основании п. 7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог – в том числе, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия и состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автодорога ул.Трудовые резервы принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Новомосковск, из чего следует, что данное инженерное сооружение является составной частью населенного пункта, расположено на территории, находящейся в ведении муниципального образования.

На автомобильной дороге ул.Трудовые резервы г.Новомосковска Тульской области в нарушении требований п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дублирующие знаки, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Таким образом, судом установлены нарушения ответчиком требований закона о безопасности дорожного движения, которые нарушают права неопределенного круга лиц, так как может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

Суд, оценив доказательства в их совокупности, считает установленным, что мер к организации установки дублирующих знаков на указанной автодороге ответчиком не предпринималось, в связи с чем, считает, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения данной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу Закона Тульской области от 13.12.2019 №135-ЗТО «О бюджете Тульской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» межбюджетные трансферты из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тульской области от 11 ноября 2005 г. №639-ЗТО «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области», Законом Тульской области от 12 ноября 2008 г. №1113-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области» и настоящим Законом (ч.2 ст.18), что позволяет ответчику запросить денежные средства из бюджета области на закупку и установку дублирующих знаков во втором полугодии 2021 г.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности по установлению дублирующих дорожных знаков удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск организовать работы по установке дублирующих дорожных знаков на автомобильной дороге ул.Трудовые резервы г.Новомосковска Тульской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2021 г.

Председательствующий