Решение № 2А-361/2021 2А-361/2021~М-348/2021 М-348/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-361/2021

Дело № 2а –361/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 27 июля 2021 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Сапаровой Э.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на улице Горького в п. Приморск Быковского района Волгоградской области, в нарушении п. 1.1, 1.6, 1.7. ПДД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» отсутствует дорожная разметка по ул. Пионерская отсутствует дорожная разметка в соответствии с п. 1.1, 1.6, 1.7 ПДД, 1.14.1, 1.14.2 ПДД; на перекрестке ул. Пионерская и ул. Горького отсутствует дорожные знаки 2.4. ПДД, 5.19.1 ПДД, 5.19.2 ПДД; по ул. Горького (0+018) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 ПДД, 5.19.2 ПДД, аналогичное нарушение расположено на состоянии 0+022); дорожный знак на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького установлен знак 5.19.1, не соответствующий ГОСТ 50597-2017; вблизи учебного заведения по ул. Пионерская дорожный знак 5.19.2 ПДД установлен вместо дорожного знака 5.19.1; по ул. Горького (0+830) отсутствуют дорожные знаки 2.1. ПДД, на перекрестке ул. Коммунистическая и ул. Горького отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД; по всей ул. Горького отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по устранению указанных нарушений, возложить на административного ответчика обязанность принять меры по устранению указанных нарушений.

Представитель административного истца - помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 этого закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п.1 ст. 17 того же закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 22 этого же Закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 изображения, символы и надписи, фотометрические и километрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на улице Горького в п. Приморск Быковского района Волгоградской области, в нарушении п. 1.1, 1.6, 1.7. ПДД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» отсутствует дорожная разметка по ул. Пионерская отсутствует дорожная разметка в соответствии с п. 1.1, 1.6, 1.7 ПДД, 1.14.1, 1.14.2 ПДД; на перекрестке ул. Пионерская и ул. Горького отсутствует дорожные знаки 2.4. ПДД, 5.19.1 ПДД, 5.19.2 ПДД; по ул. Горького (0+018) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 ПДД, 5.19.2 ПДД, аналогичное нарушение расположено на состоянии 0+022); дорожный знак на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького установлен знак 5.19.1, не соответствующий ГОСТ 50597-2017; вблизи учебного заведения по ул. Пионерская дорожный знак 5.19.2 ПДД установлен вместо дорожного знака 5.19.1; по ул. Горького (0+830) отсутствуют дорожные знаки 2.1. ПДД, на перекрестке ул. Коммунистическая и ул. Горького отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД; по всей ул. Горького отсутствуют дорожные знаки 1.17 ПДД.

Вышеуказанное ответчиком не отпаривается.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Между тем бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений не способствует обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения следует признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по нанесению на участке по ул. Горького в п. Приморск Быковского района Волгоградской области дорожной разметки, по ул. Пионерская- дорожной разметки, на перекрестке ул. Пионерская и ул. Горького – установке дорожных знаков 2.4. ПДД, 5.19.1. ПДД, 5.19.2 ПДД; установке по ул. Горького (0+018) дорожных знаков 5.19.1 ПДД, 5.19.2. ПДД; установке дорожных знаков на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького, соответствующих ГОСТ 50597-2017; установке вблизи учебного заведения по ул. Пионерская дорожного знака 5.19.1 ПДД вместо дорожного знака 5.19.2 ПДД; установке по ул. Горького (0+830) дорожных знаков 2.1. ПДД, на перекрестке ул. Коммунистическая и ул. Горького – дорожного знака 2.4 ПДД; установке по всей протяженности ул. Горького дорожных знаков 1.17 ПДД.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к устранению: отсутствия на участке по ул. Горького в п. Приморск Быковского района Волгоградской области дорожной разметки, по ул. Пионерская – дорожной разметки, на перекрестке ул. Пионерская и ул. Горького – дорожных знаков 2.4. ПДД, 5.19.1 ПДД, 5.19.2 ПДД; отсутствия по ул. Горького (0+018) дорожных знаков 5.19.1 ПДД, 5.19.2. ПДД; отсутствия дорожного знака на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького, соответствующего ГОСТ 50597-2017; неправильно установленного вблизи учебного заведения по ул. Пионерская дорожного знака 5.19.1 ПДД вместо дорожного знака 5.19.2 ПДД; отсутствия по ул. Горького (0+830) дорожных знаков 2.1. ПДД, на перекрестке ул. Коммунистическая и ул. Горького – дорожного знака 2.4 ПДД; отсутствия по всей протяженности ул. Горького дорожных знаков 1.17 ПДД.

Обязать администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по нанесению на участке по ул. Горького в п. Приморск Быковского района Волгоградской области дорожной разметки, по ул. Пионерская- дорожной разметки, на перекрестке ул. Пионерская и ул. Горького – установке дорожного знака 2.4. ПДД, 5.19.1. ПДД, 5.19.2 ПДД; установке по ул. Горького (0+018) дорожных знаков 5.19.1 ПДД, 5.19.2. ПДД; установке дорожных знаков на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького, соответствующих ГОСТ 50597-2017; установке вблизи учебного заведения по ул. Пионерская дорожного знака 5.19.1 ПДД вместо дорожного знака 5.19.2 ПДД; установке по ул. Горького (0+830) дорожного знака 2.1. ПДД, на перекрестке ул. Коммунистическая и ул. Горького – дорожного знака 2.4 ПДД; установке по всей протяженности ул. Горького дорожных знаков 1.17 ПДД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2021г.

Судья: