Решение № 12-58/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-58/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 17марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Иванова Л.Н.

при секретаре Луневой И.В.

с участием: представителя заявителя по доверенности ФИО2, представителя ИФНС по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Черний ФИО8 на постановление ИФНС по <адрес> № от 15.12.2020г. о привлечении генерального директора ООО «ТЦ Южный» Черний ФИО9 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением ИФНС по <адрес> № от 15.12.2020г. генеральный директор ООО «ТЦ Южный» Черний ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе Чернийй ФИО11 просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что в действиях директора отсутствует состав административного правонарушения, так как за валютные операции отвечает главный бухгалтер.

В судебном заседании представитель заявителя Атальянц ФИО12 просил оспариваемое постановление отменить, по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнил, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об АП и о рассмотрении дела в ИФНС, поскольку проживает в <адрес>, а не по адресу <адрес>Б, №

Представитель ИФНС по г. Новороссийску в судебном заседании посчитал постановление законным, а жалобу необоснованной. Дополнил, что уведомления направлялись по адресу юридического лица и по известному адресу, согласно базы данных.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

Ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ.

Из постановления следует, что основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ТЦ Южный» (далее – Общество), генеральным директором которого является Черний ФИО13, является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Данная деятельность осуществляется с привлечением иностранных работников. Так, в 2019 <адрес> привлекло

иностранных работников – граждан Узбекистана, с которым заключены трудовые договора. На основании договоров, за выполнение трудовых обязанностей установлен должностной оклад, согласно штатного расписания.

ООО «ТЦ Южный» (резидент) произведена выплата заработной платы 01.08.2019г. в сумме 9 411, 44 руб. из кассы предприятия в наличной форме, согласно платежной ведомости № от 01.08.2019г. и расходного кассового ордера № от 01.08.2019г., следующим иностранным гражданам: ФИО4 ФИО14

Генеральным директором ООО «ТЦ Южный» является Черний ФИО15 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела и составлении протокола Черний ФИО16 уведомлялся по месту нахождения юридического лица и по адресу <адрес> Б, <адрес>.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Вместе с тем, согласно представленному паспорту, с ДД.ММ.ГГГГ, Черний ФИО17. зарегистрирован и проживает по иному адресу – <адрес>.

Следовательно, Черний ФИО18 не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола об АП и о рассмотрении дела.

Таким образом, из данных документов не следует, что административный орган на дату составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления располагал сведениями о надлежащем извещении лица о времени и месте его составления и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть предоставлена реальная возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

Таким образом, допущены грубые процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления. Дело следует направить на повторное рассмотрений в ИФНС <адрес>. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление ИФНС по <адрес> № от 15.12.2020г о привлечении генерального директора ООО « ТЦ Южный» Черний ФИО19 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ отменить. Направить дело на повторное рассмотрение а ИФНС по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течении 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Иванова Л.Н.