Решение № 2-1266/2017 2-1266/2017~М-1327/2017 М-1327/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1266/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Феоктистова Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

с участием представителей:

истца Кудиновой И.Ю.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1266/17 по иску Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения,

у с т а н о в и л :

в ходе проведённой Киреевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении в части осуществления деятельности в сфере социальной защиты инвалидов, избирательного законодательства администрацией муниципального образования Киреевский район, установлено, что в соответствии с постановлением №410 от 16 июня 2017 года «Об уточнении перечня и границ избирательных участков №№ 1309, 1310, 1311, образованных на территории муниципального образования Киреевский район» администрацией муниципального образования для размещения избирательного участка № 1311, избирательной комиссии и для голосования определено помещение по адресу: <...>, МКОУ «Киреевский центр образования №4». Указанный избирательный участок не оборудован специальными приспособлениями для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями.

По мнению Киреевского межрайонного прокурора, отсутствие специальных приспособлений для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями на избирательный участок нарушают права граждан с ограниченными возможностями муниципального образования на реализацию конституционного права.

Кроме того, избирательный участок № 1311 размещен в здании МКОУ «Киреевский центр образования №4».

Таким образом, в здании данной общеобразовательной организации отсутствует универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

О необходимости оборудования здания специальными приспособлениями для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями и финансирования мероприятий по созданию универсальной безбарьерной среды на имя главы администрации муниципального образования Киреевский район были внесены представления от 3 августа 2017 года и 10 марта 2017 года. Однако требования прокурора выполнены не были.

В иске Киреевский межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 1 февраля 2018 года оборудовать здание МКОУ «Киреевский центр образования №4» по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями.

Третье лицо – МКОУ «Киреевский центр образования №4» надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, заявлений и возражений не представило.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Кудинова И.Ю. в суде заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила разрешить исковые требования и вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо,которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функцийорганизма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм илидефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающеенеобходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности -полная или частичная утрата лицом способности или возможностиосуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, в том числе, социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Статьёй 15 Федерального закона №181-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

В силу статьи 61 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования.

При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьёй 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области в ходе проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении, избирательного законодательства, установлено, что избирательный участок № 1311, для которого администрацией муниципального образования Киреевский район определено помещение по адресу: <адрес>, не оборудован специальными приспособлениями для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями. Данный избирательный участок расположен в МКОУ «Киреевский центр образования №4», следовательно, в указанной общеобразовательной организации отсутствует универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, что подтверждается соответствующей справкой от 21 сентября 2017 года.

10 марта 2017 года и 3 августа 2017 года Киреевским межрайонным прокурором на имя главы администрации муниципального образования Киреевский район выносились представления о необходимости принять меры к устранению выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени МКОУ «Киреевский центр образования №4», не оборудован специальными приспособлениями для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями, не создана доступная среда для инвалидов.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Киреевский район не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению доступа инвалидов на избирательный участок и созданию универсальной безбарьерной среды.

В силу пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

С учётом изложенного, суд находит заявление Киреевского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению как основанное на законе и подтверждённое документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования исковые требования Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 1 февраля 2018 года оборудовать здание МКОУ «Киреевский центр образования №4» по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий