Решение № 2-2262/2025 2-2262/2025~М-1603/2025 М-1603/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-2262/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Апрометкина А.Д. представителя ответчика МБОУ СОШ № и третьего лица Управления образования администрации г. Новочеркасска Загуменной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ № 17, третье лицо Управление образования Администрации г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в области военно-патриотического воспитания несовершеннолетних,

установил:

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в области военно-патриотического воспитания несовершеннолетних в МБОУ СОШ №, в ходе которой установлено следующее.

Как следует из п. 2 п.п. «а», «б», «в» Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, военно-патриотическое воспитание.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469) получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Согласно п. 11 «Инструкции об организации обучения граждан РФ начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.04.2010 № 16866) (далее - Инструкция) руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально - техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства предметный кабинет недостаточно оборудован материально-техническим имуществом.

Вследствие чего прокуратурой г. Новочеркасска <дата> директору МБОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, в области военно-патриотического воспитания несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Прокурор с учетом уточнений просил суд обязать МБОУ СОШ № в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учебный кабинет военной подготовки МБОУ СОШ № нормативно-правовыми актами и учебным инвентарем в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010: набор плакатов или электронные издания: мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; несение караульной службы; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 шт., набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; фортификационные сооружения; организации и несение внутренней службы; гражданская оборона - 1 шт., средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз - 18 шт., респиратор - 5 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., компас - 24 шт., визирная линейка - 28 шт., электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы - 1 шт., санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавный Красного Креста - 1 шт., флаг Красного Креста - 1 шт.

В судебном заседании, помощник прокурора Апрометкин А.Д. поддержал требования иска в уточненной редакции, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №, третьего лица Управление образования администрации г. Новочеркасска Загуменная О.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, однако в случае удовлетворения иска просила предоставить разумный срок на исполнение решения, не менее 12 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в области военно-патриотического воспитания несовершеннолетних в МБОУ СОШ №, в ходе которой установлено следующее.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 5 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 и п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются - учебные пункты).

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Согласно п.п. 13, 14 Приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Таким образом, получение гражданами начальных знаний в области обороны осуществляется в образовательных учреждениях основного общего образования в соответствии с государственным образовательным стандартом в ходе изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности». На занятиях учащиеся знакомятся с организацией системы защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций, получают необходимые знания по основам здорового образа жизни, об обороне государства и о воинской обязанности, приобретают практические навыки по гражданской обороне.

Приобретение и закрепление общих нормативно-правовых знаний по основам воинской обязанности и военной службе, а также ознакомление с учебно-наглядными пособиями являются обязательными предметами обучения, независимо от вида образовательного учреждения общего образования.

Подразделом 23 Приложения 1 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания перечень средств обучения и воспитания кабинета основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

В нарушение п. 1, 11 Инструкции, в образовательном учреждении отсутствуют следующее материально-техническое имущество: набор плакатов или электронные издания: мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; несение караульной службы; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 шт., набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; фортификационные сооружения; организации и несение внутренней службы; гражданская оборона - 1 шт., средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз - 18 шт., респиратор - 5 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., компас - 24 шт., визирная линейка - 28 шт., электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы - 1 шт., санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавный Красного Креста - 1 шт., флаг Красного Креста - 1 шт.

Прокуратурой г. Новочеркасска <дата> директору МБОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, в области военно-патриотического воспитания несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком, возложенной на него обязанности принятию мер организационного характера, направленных на устранение вышеперечисленных нарушений законодательства. В связи с чем, суд полагает, что требования настоящего искового заявления подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок в течение, которого может быть исполнено решение суда. В данном случае суд полагает возможным, с учетом соблюдения баланса интересов участников процесса, установить срок для исполнения решения суда 12 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ № (ИНН №), третье лицо Управление образования Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в области военно-патриотического воспитания несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учебный кабинет военной подготовки МБОУ СОШ № нормативно-правовыми актами и учебным инвентарем в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010: набор плакатов или электронные издания: мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; несение караульной службы; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 шт., набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; приемы и правила метания ручных гранат; фортификационные сооружения; организации и несение внутренней службы; гражданская оборона - 1 шт., средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз - 18 шт., респиратор - 5 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., компас - 24 шт., визирная линейка - 28 шт., электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы - 1 шт., санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавный Красного Креста - 1 шт., флаг Красного Креста - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 г.