Решение № 2-2532/2017 2-2532/2017~М-2316/2017 М-2316/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-2532/2017

Дело № 2-2532/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«02» октября 2017 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стуловой Е.М.,

при секретаре Соловьевой Е.А.,

с участием:

представителя ответчика Министерства финансов РФ ФИО1,

представителя ответчика Кольчугинской межрайонной прокуратуры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Кольчугинской межрайонной прокуратуре Владимирской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Кольчугинской межрайонной прокуратуре Владимирской области о взыскании компенсации морального вреда.

Иск мотивирован тем, что в процессе отбывания наказания по приговору Кольчугинского городского суда Владимирской области от 18 сентября 2012 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отправил в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру Владимирской области закрытое письмо с обращением, поданным в порядке главы 49 УПК РФ.

Факт отправки закрытого письма из ФКУ ИК-6 Кольчугинскую межрайонную прокуратуру Владимирской области подтверждается уведомлением об отправке почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 указывает, что по результатам рассмотрения его обращения ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя межрайонного прокурора Баранова В.В. было вынесено процессуальное решение за №, которое было направлено заказным письмом по адресу: ул.Первомайская, д.261 «А», п.Мелехово, Ковровский район, Владимирская область на имя начальника ФКУ ИК-6 с пометкой «для вручения осужденному ФИО3».

Согласно штампу канцелярии ФКУ ИК-6 указанный документ зарегистрирован в соответствующем журнале за входящим №.

Согласно штампу спецотдела ФКУ ИК-6 документ из Кольчугинской межрайонной прокуратуры вручен ФИО3 на руки под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 полагает, что отправлять заказное письмо, адресуя его на имя начальника исправительного учреждения с ответом на его (ФИО3) обращение, прокурор Кольчугинской межрайонной прокуратуры правовых оснований не имел.

Истец указывает, что в результате неправомерных действий прокурора Кольчугинской межрайонной прокуратуры ему причинен моральный вред в виде нравственных страданий, компенсацию которого ФИО3 оценивает в 45000 руб. и просит взыскать его с Министерства финансов Российской Федерации.

В ходе судебного заседания 12 сентября 2017 года судом в качестве соответчика привлечена Генеральная прокуратура РФ.

Истец ФИО3, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, при его проведении не присутствовал в связи с отбыванием наказания по приговору суда в местах лишения свободы, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области ФИО1 исковые требования не признала, указав, что казначейство действует на основании положения об Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, утвержденного приказом Казначейства России от 27.12.2013 года № 316 «Об утверждении положений об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых Приказов Федерального казначейства».

Основными задачами казначейства являются кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, бюджета субъекта российской Федерации бюджетов муниципальных образований, бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, осуществление учета доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, составление и представление в федеральное казначейство отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета, а также иной бюджетной отчетности, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

Казначейство не обладает полномочиями по вопросам контроля и проверки деятельности сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области.

Решение поставленных в исковом заявлении требований не входит в компетенцию казначейства, которое является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО3 просила отказать в полной объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Кольчугинской межрайонной прокуратуры по Владимирской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в соответствии с требованиями ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Из ч.3 ст.15 УИК РФ следует, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, Кольчугинской межрайонной прокуратурой в полной мере соблюден установленный федеральным законодательством порядок направления ответа осужденному ФИО3.

Представитель ответчика Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ФИО4 просила отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку ФИО3 не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его личных неимущественных прав, а также причинение физических и нравственных страданий. Кроме того, представитель просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Генеральной прокуратуры РФ.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО3, а также представителя ответчика Генеральной прокуратуры РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.Частью 2 ст. 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Частью 6 ст. 15 УИК РФ предусмотрено, что органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ).

Пунктами 54, 55 ПВР ИУ установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (п.58 ПВР ИУ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области отправил в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру Владимирской области письмо с обращением, поданным в порядке главы 49 УПК РФ.

По результатам рассмотрения обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя межрайонного прокурора Баранова В.В. был дан ответ за №, который направлен на имя начальника ФКУ ИК-6 с пометкой «для вручения осужденному ФИО3».

Согласно выписке из журнала № учета входящих документов ФКУ ИК-6 указанный документ зарегистрирован за входящим №.

Из ч.3 ст.15 УИК РФ следует, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, адресуя ответ на имя начальника ФКУ ИК-6 с пометкой «для вручения осужденному ФИО3» Кольчугинской межрайонной прокуратурой в полной мере соблюден установленный федеральным законодательством порядок направления ответа осужденному ФИО3.

Доказательств того, что ответ прокурора был подвергнут цензуре со стороны работников учреждения, истцом в противоречие ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств причинения ему нравственных страданий действиями заместителя межрайонного прокурора Кольчугинской межрайонной прокуратуры Владимирской области Баранова В.В.

Таким образом, поскольку нарушений прав истца действиями заместителя межрайонного прокурора Кольчугинской межрайонной прокуратуры Владимирской области судом не установлено, его требования о взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, Кольчугинской межрайонной прокуратуре Владимирской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М.Стулова