Решение № 2-2442/2020 2-2442/2020~М-2547/2020 М-2547/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2442/2020

Дело №2-2442/2020 23 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном (полуторном) исчислении периодов с 10 апреля 2002 года по 23 апреля 2002 года, с 14 апреля 2009 года по 15 апреля 2009 года, с 07 октября 2015 года по 10 октября 2015 года, с 31 октября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 16 января 2012 года по 12 мая 2012 года, с 10 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 19 марта 2016 года, 12 ноября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 19 ноября 2018 года, 21 ноября 2018 года, 23 ноября 2018 года, с 11 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2019 года.

В обоснование требований истец указал, что подавал 21 ноября 2019 года в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из данного стажа работы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 16 января 2012 года по 12 мая 2012 года, с 10 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 19 марта 2016 года, 12 ноября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 19 ноября 2018 года, 21 ноября 2018 года, 23 ноября 2018 года, с 11 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года; периоды нахождения в командировках с 10 апреля 2002 года по 23 апреля 2002 года, с 14 апреля 2009 года по 15 апреля 2009 года, с 07 октября 2015 года по 10 октября 2015 года. Полагая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющихся обязательными для медицинских работников, а также периоды командировок, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец обратился в суд с заявленным иском, считая, что с учетом их включения в стаж в полуторном исчислении у него возникнет право на назначение пенсии с 21 ноября 2019 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что за спорные периоды работодателем сведения персонифицированного учета за истца сданы без кода льготной работы, в данный период истец не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1 №2001176, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата> года рождения, 21 ноября 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 04 декабря 2019 года № 1668 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, - 30 лет.

На день обращения за назначением пенсии установлены специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 29 лет 05 месяцев 29 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 24 года 00 месяцев 15 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 29 лет 02 месяца 04 дня), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 18 лет 03 месяца 13 дней.

При этом из указанного решения и данных о стаже, имеющихся в отказном (пенсионном) деле ФИО1 №2001176, следует, что оспариваемые истцом периоды не включены в специальный стаж.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» регламентировано, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Правительством РФ издано постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п.1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поименованы врачи-специалисты всех наименований больниц всех наименований.

При этом согласно утвержденному вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, врачи-анестезиологи-реаниматологи в отделениях анестезиологии-реанимации больниц всех наименований имеют право на включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном (полуторном) исчислении.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27 января 1999 года. Таким образом, спорные периоды имели место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки истца следует, что истец с 06 мая 2000 года по настоящее время работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» (далее – ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич») в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации.

Аналогичные сведения содержатся в справке, уточняющей особый характер работ, выданной указанным работодателем.

Из справки, уточняющей особый характер работ, выданной ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич», следует, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды с 31 октября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 16 января 2012 года по 12 мая 2012 года, с 10 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 19 марта 2016 года, 12 ноября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 19 ноября 2018 года, 21 ноября 2018 года, 23 ноября 2018 года, с 11 ноября 2019 года по 07 декабря 2019 года.

Из материалов настоящего дела, отказного пенсионного дела истца и пояснений представителя ответчика следует, что пенсионным органом не оспаривается факт работы истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации в должности, предусмотренной соответствующими Списками, работа в которой засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в полуторном исчислении.

Исключение из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации при указанных обстоятельствах суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с пунктом 43 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и конференции являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялся по решению работодателя, в данные периоды за ним сохранялась заработная плата. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления медицинской деятельности.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, выданной ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич», истец направлялся работодателем в командировки с сохранением средней заработной платы в периоды с 10 апреля 2002 года по 23 апреля 2002 года, с 14 апреля 2009 года по 15 апреля 2009 года, с 07 октября 2015 года по 10 октября 2015 года.

В силу ст. ст. 166 и 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной деятельности и территориальных условий работы не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае права истца не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31 октября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 16 января 2012 года по 12 мая 2012 года, с 10 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 19 марта 2016 года, 12 ноября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 19 ноября 2018 года, 21 ноября 2018 года, 23 ноября 2018 года, с 11 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года, в командировках с 10 апреля 2002 года по 23 апреля 2002 года, с 14 апреля 2009 года по 15 апреля 2009 года, с 07 октября 2015 года по 10 октября 2015 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в полуторном исчислении.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения заявленных периодов в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительность данного вида стажа на дату обращения за назначением пенсии (21 ноября 2019 года) превысит необходимые 30 лет и 6 месяцев.

Таким образом, требования истца о назначении пенсии с 21 ноября 2019 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном (полуторном) исчислении периоды с 10 апреля 2002 года по 23 апреля 2002 года, с 14 апреля 2009 года по 15 апреля 2009 года, с 07 октября 2015 года по 10 октября 2015 года, с 31 октября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 16 января 2012 года по 12 мая 2012 года, с 10 ноября 2014 года по 20 декабря 2014 года, с 15 февраля 2016 года по 19 марта 2016 года, 12 ноября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 19 ноября 2018 года, 21 ноября 2018 года, 23 ноября 2018 года, с 11 ноября 2019 года по 20 ноября 2019 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова