Решение № 2-3353/2020 2-3353/2020~М-2462/2020 М-2462/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-3353/2020

Дело № 2-3353/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Бендюковой Р.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия, устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия, устранении нарушений, указав в обоснование своих требований, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, принадлежащих ИП ФИО2

ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную начальником <данные изъяты>. Указанную деятельность в навигацию ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО2 осуществлял, в том числе, с помощью судна <данные изъяты>».

В силу пп.6 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, субъект транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Судно «<данные изъяты>» включено в реестр категорированных транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоена 4 категория безопасности, оценка уязвимости утверждена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ИП ФИО2, как у фактического судовладельца и субъекта транспортной инфраструктуры, возникла обязанность по разработке плана обеспечения транспортной безопасности и представления на утверждение в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени план обеспечения транспортной безопасности на судно «<данные изъяты>» не разработан и в Федеральное агентство морского и речного транспорта на утверждение не направлен.

Просил признать незаконным бездействие ИП ФИО2, выразившееся в неутверждении плана обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – буксирный теплоход «<данные изъяты>» (идентификационный номер №), обязать ответчика в течение 9 месяцев разработать и направить на утверждение план обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – буксирный теплоход «<данные изъяты>» (идентификационный номер № в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта (л.д. №).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Федерального агентства морского и речного транспорта (РОСМОРРЕЧФЛОТ) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, направил письменные пояснения, в которых указал, что в соответствии с действующим законодательство РФ на РОСМОРРЕЧФЛОТ возложена обязанность по утверждению результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств, а также планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, представленных субъектами транспортной инфраструктуры.

Ответчик, как субъект транспортной инфраструктуры, в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязан провести оценку уязвимости транспортного средства, разработать план транспортного средства и направить их на утверждение в РОСМОРРЕЧФЛОТ.

Однако, ответчик не направлял в их адрес для утверждения план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Полагал, что заявленные требования Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О транспортной безопасности».

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Подпунктом «д» п.11 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О транспортной безопасности» определено, что к транспортным средствам относятся устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, в том числе суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, (ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «О транспортной безопасности»).

Субъектами транспортной инфраструктуры в силу положений п.9 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности» являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно приложению к указанной лицензии, при осуществлении лицензируемого вида деятельности ИП ФИО2 использует, в том числе, буксирный теплоход «<данные изъяты>» (идентификационный номер №) (л.д.№).

Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, принадлежащих ИП ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования, устанавливающие порядок обеспечения транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).

В силу пп.6 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, субъект транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план транспортного средства в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

В соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании предоставленной ИП ФИО2 информации, транспортное средство – буксирный теплоход «Барабинск» (идентификационный номер №) включено в реестр категорированных транспортных средств, присвоена 4 категория безопасности, с реестровым номером №, оценка уязвимости утверждена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ИП ФИО2, как у фактического судовладельца и субъекта транспортной инфраструктуры, возникла обязанность по разработке плана обеспечения транспортной безопасности и представления на утверждение в Федеральное агентства морского и речного транспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени план обеспечения транспортной безопасности на буксирный теплоход «<данные изъяты>» (идентификационный номер № ответчиком не разработан и в Федеральное агентство морского и речного транспорта на утверждение не направлен.

Сведения об устранении ответчиком указанных нарушений на дату рассмотрения дела у суда отсутствуют. Доказательств обратного ИП ФИО2 в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил.

Кроме того, как следует из письменных объяснений ИП ФИО2, данных им в ходе прокурорской проверки (л.д.8), он фактически не отрицал свое бездействие, обязался при получении необходимого финансирования устранить указанные недостатки в ближайшее время.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО2, выразившееся в неразработке плана обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – буксирный теплоход «<данные изъяты>» (идентификационный номер №).

Обязать ИП ФИО2 в течение 9 месяцев разработать и направить на утверждение план обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – буксирный теплоход «<данные изъяты>» (идентификационный номер №) в Федеральное агентство морского речного транспорта.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Н.В. Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3353/2020 54RS0006-01-2020-004589-54 Ленинского района г.Новосибирска.