Решение № 2А-1507/2017 2А-1507/2017~М-1304/2017 А-1507/2017 М-1304/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-1507/2017

Дело №а-1507/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2017 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Гилфановой Л.Д.,

с участием представителя административного истца- ФИО1, представителя административного ответчика- ФИО2, заинтересованного лица- кадастрового инженера- ФИО3, представителя заинтересованного лица- ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани о признании решения Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани об отказе в подготовке схемы расположения земельного участка незаконным; возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка и обязании отменить утвержденную схему земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета гор. Казани о признании решения Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани об отказе в подготовке схемы расположения земельного участка незаконным; возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка и обязании отменить утвержденную схему земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником нежилых помещений производственного корпуса (свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии №) и гаража (свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии №), расположенных по адресу: <адрес> А. На основании обращения административного истца Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани ДД.ММ.ГГГГ согласована схема земельного участка №/с общей площадью № кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала № с кадастровыми номерами исходных земельных участков № и №. В соответствии с указанной схемой в январе 2015 года кадастровым инженером (заинтересованным лицом) подготовлен межевой план для постановки земельного участка общей площадью № кв.м. Однако филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Татарстан» кадастровый учет приостановлен ввиду невозможности выбранного способа образования земельного участка (перераспределение с землями государственной собственности) и рекомендовано обратиться к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в ранее утвержденную схему образования земельного участка. Основанием для приостановления явилось то, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в собственности государства и для образуемого земельного участка не обеспечен доступ к землям общего пользования. При этом должны быть указаны все эти участки. Дальнейшие обращения административного истца о разрешении сложившейся ситуации результатов не дали, новая схема земельного участка административным ответчиком, как того требует закон, не утверждена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные требования просила удовлетворить по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 просил в иске отказать, пояснив, что ФИО5 еще в 2014 году утверждена схема расположения земельного участка. Соответственно, другую схему утверждать не имеет смысла. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан необоснованно отказывает в осуществлении кадастрового учета.

Заинтересованное лицо- кадастровый инженер ФИО3 с требованиями административного истца полностью согласилась.

Представитель заинтересованного лица- ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Татарстан» ФИО4 оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время на кадастровом учете состоят два земельных участка. Права на них ни за кем не зарегистрированы. Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) при перераспределении нескольких смежных земельных участков необходимо образовать несколько других смежных земельных участков. Однако по схеме, утвержденного административным ответчиком, в данном случае образуется только один участок, что недопустимо.

Должным образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства представитель Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и Главой Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, административный истец, являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и № (л.д. 14-15), с целью формирования земельного участка под принадлежащими объектами недвижимости и выделения части земельного участка (проезжей части/места общего пользования), обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

25 декабря 2014 года Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани за подписью ФИО6 утверждена схема земельного участка от №/с, согласно которой из двух земельных участков с кадастровыми номерами № (площадью № кв.м.) и № (площадью № кв.м.) образован один общей площадью № кв.м. (л.д. 16- 30).

Для дальнейшей постановки образуемого земельного участка на кадастровый учет, подготовив межевой план, административный истец обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>».

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в связи наличием противоречий между представленными сведениями, межевой план не соответствовал по форме и содержанию установленным требованиям, а также не предусматривалось обеспечение доступа к землям общего пользования (л.д. 31- 32).

Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>», полученного в ответ на обращение о разъяснении приостановления осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо проверить правильность межевого плана, включить в межевой план схему расположения всех земельных участков, образуемых в порядке перераспределения, подготовить исправленный межевой план на основании исправленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 34).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в снятии с приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что межевой план не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, в протоколе образования земельных участков отсутствует перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №, № с землями государственной собственности. В протоколе состав образуемых земельных участков приводится в виде совокупности частей исходных земельных участков и (или) территорий, входящих в состав земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Фактически образуемый земельный участок расположен в границах исходных земельных участков, перераспределение с землями государственной собственности не осуществляется. Административному истцу рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана с учетом выявленных нарушений (л.д. 35- 36).

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Таким образом, действующее законодательство не допускает формирование из двух поставленных на кадастровый учет земельных участков одного.

Соответственно доводы административного истца, кадастрового инженера и пояснений к своим доводам представителя заинтересованного лица об утверждении ответчиком новой схемы полностью обоснованны. Следовательно требование ФИО5 об отмене утвержденной ДД.ММ.ГГГГ схемы земельного участка также подлежит удовлетворению, поскольку на день принятия решения эта схема ни кем не отменена, не признана незаконной и препятствует утверждению новой схемы, составленной согласно требованиям ЗК РФ.

Более того, как установлено в судебном заседании, кадастровым инженером в соответствии с нормами действующего законодательства подготовлен новый межевой план на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, с кадастровыми номерами исходных земельных участков №, №- условный номер земельного участка № площадью № кв.м. и условный № площадью № кв.м., расположенных по адресу: <адрес> А. Однако по итогам рассмотрения заявлений административного истца в отмене старой схемы и утверждении новой с учетом письма кадастрового инженера административным ответчиком, в том числе и последним решением от ДД.ММ.ГГГГ (за подписями ФИО7)- отказано (л.д. 39- 47).

При таких данных, учитывая, что незаконными и ни чем не обоснованными действиями административного ответчика ФИО5 с 2014 года не имеет возможности обрести в установленном порядке право собственности на используемый им на законных основаниях земельный участок, на котором находятся, принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, и, соответственно, надлежащим образом оплачивать земельный налог и нести бремя содержания земельного участка, суд находит, что оснований для отказа в удовлетворения данного иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО5 к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани удовлетворить.

Признать решение Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в подготовке схемы расположения земельного участка незаконным.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани отменить схему земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/с, утвержденную ФИО6.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, с кадастровыми номерами исходных земельных участков №, №- условный номер земельного участка № площадью № кв.м. и условный № площадью № кв.м., расположенных по адресу: <адрес> А с учетом письма кадастрового инженера.

Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани в пользу ФИО5, уплаченную при подаче административного иска, государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд гор. Казани.

Председательствующий судья подпись Р.Р. Шайдуллин