Решение № 2-1526/2019 2-1526/2019~М-1316/2019 М-1316/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1526/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Боярской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Железногорска о признании права собственности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Железногорска о признании права собственности, указывая, что ему принадлежит земельный участок на праве аренды по договору аренды земельного участка № *** от 23.11.2018г., заключенного с ответчиком, по адресу: *** ***, кадастровый номер: № ***, площадью 2431 кв.м., с разрешенным использованием: для строительства и обслуживания здания гостиницы и ресторана, в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Срок договора аренды земельного участка с 06.11.2018г. по 05.11.2021г. Договор является действующим.

Постановлением администрации города Железногорска Курской области № *** от 01.02.2019г. был утвержден градостроительный план земельного участка №№ ***

Истцом в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство № № ***. Действие разрешения на строительство № № *** продлено до 30.10.2019 года.

В период с июня 2008г. по май 2019 г. на данном земельном участке был построен объект недвижимого имущества - здание кирпичное 2х этажное «Гостиница и ресторан», общей площадью - 2613,8 кв. м, что подтверждается техническим планом и техническим паспортом за здание, выданными Железногорским отделением Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».

Здание размещено в пределах земельного участка площадью 2431 кв.м., с разрешенным использованием: для строительства и обслуживания здания гостиницы и ресторана, принадлежащего на праве аренды, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка от 23.11.2018 № ***. Внешний вид надземной части здания вписывается в существующую застройку.

04.06.2019г. ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания «Гостиница и ресторан» по адресу: *** *** на земельном участке с кадастровым номером № ***

Письмом №Б/03-343 от 06.06.2019г. истцу было отказано в получении разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.З и 4 статьи 55 ГрК РФ. Какие документы не были предоставлены истцом, ответчик не пояснил.

На основании анализа результатов обследования спорного объекта ИП П. сделано экспертное заключение о полном соответствии здания действующим градостроительным нормам и правилам.

Не имея разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на здание «Гостиница и ресторан» в установленном законом порядке, в связи с чем вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд и просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: здание «Гостиница и ресторан» общей площадью 2613,8 кв.м, расположенное по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером: № ***

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Железногорска Курской области – ФИО3 оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что администрация не имеет возражений относительно заявленных истцом требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

А согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом пунктом 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства;

если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст.222 ГК РФ.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 Гражданского Кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что 23.11.2018 года Администрация г.Железногорска и ФИО4 заключили договор аренды земельного участка № *** от 23.11.2018 года, по которому Администрация г. Железногорска предоставила ФИО4 в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью 2431 кв.м., с местоположением: ***, с видом разрешенного использования: для строительства и облуживания здания гостиницы и ресторана. Срок аренды с 6 ноября 2018 года по 05.11.2021 года.

На основании заявления ФИО4 уполномоченным органом местного самоуправления Администрации г.Железногосрка был подготовлен, утверждён постановлением главы администрации указанного муниципального образования от 01.02.2019 года № *** и выдан заявителю градостроительный план земельного участка в целях получения разрешения на строительство объекта капитального строительства гостиницы и ресторана.

ФИО4 Администрацией г.Железногорска выдано разрешение № № *** на строительство здания гостиницы и ресторана в соответствии с проектом ИП К., 2006 г., срок действия которого продлен до 30.10.2019года.

Установлено, что в период с 2008 года по май 2019 года ФИО4 возвел на представленном ему в аренду земельном участке объект капитального строительства – здание кирпичное, 2-х этажное, «гостиница и ресторан», общей площадью 2613,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания от 20.12.2018 года.

04.06.2019 года ФИО4 обратился в администрацию г.Железногорска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

06.06.2019 года Администрация г.Железногорска отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 и 4 ст.55 ГрК РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что строительство здания «гостиницы и ресторана» произведено истцом по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером № ***, в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается заключением № *** от 2019 г. о результатах обследования нежилого здания, выполненным ИП П., согласно которому в результате визуального и инструментального обследования установлено, что строительные конструкции здания гостиницы и ресторана находятся в хорошем состоянии. Наличия дефектов в конструкциях не обнаружено. Техническое состояние строительных конструкций обследуемого объекта признается работоспособным и пригодным для дальнейшей эксплуатации по назначению. Все помещения в нежилом здании безопасны для нахождения в них людей. Обследованный объект является капитальным недвижимым строением.

В ходе обследования установлено отклонение от требований Правил землепользования и застройки и градостроительного плана земельного участка: в части отступа от границ смежного земельного участка с северной стороны ( предприятия Рудоавтоматики), вместо 3 разрешенных метров, отступ составляет 1,5 метра.

Однако, как пояснили истцы и не оспаривала представитель ответчика, и с чем соглашается суд, учитывая сложившийся характер существующей застройки, условия размещения объекта и то, что какой-либо угрозы интересам жителей г.Железногорска, а также иных лиц данные нарушения не несут, можно считать данные нарушения незначительными.

Таким образом, техническое состояние здания в целом признано работоспособным и пригодным для дальнейшей эксплуатации по назначению, его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы их жизни и здоровью.

Доказательств того, что права и законные интересы жителей г.Железногорска и иных лиц при строительстве нежилого здания истом нарушены либо могут быть нарушены, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что допущенное истцом отступление от параметров строительства, не является существенным, спорный объект не несет угрозу здоровью и жизни граждан, и реально не нарушает прав и интересов других лиц.

С учетом изложенного, суд находит иск ФИО4 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО4 право собственности на объект недвижимого имущества: здание «гостиница и ресторан», общей площадью 2613, 8 кв.м., расположенное по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером № *** согласно техническому паспорту АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» от 20.12.2018 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.01.2019 года.

Председательствующий: