Постановление № 5-1738/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-1738/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021г. г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при секретаре Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 01.07.2021 года, в период времени с 13 ч. 35 мин. по 13 ч. 55 мин. 29.06.2021 г. при проведении осмотра продовольственного магазина «Янта» по адресу: ..., деятельность в котором осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Янта-Улан-Удэ-Розница»(ОГРН: <***>, ИНН:<***>) установлено, что должностное лицо ФИО1, обязанная соблюдать требованиясанитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей, допустила нарушения требований ст.ст. 10, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющегоопасность для окружающих, в продовольственном магазине «Янта» не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), а именно: вмагазине с постоянным нахождением людей отсутствуют устройства по обеззараживанию воздуха, в т.ч. электрофильтры, аэрозоли дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (далее – СП 3.1.3597-20), предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым в том числе относится обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха, п. 2.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли» утв. Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ ФИО2 1 июня 2020г. (далее - МР 3.1/2.3.5.0191-20), предписывающего применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; впродовольственном магазине отсутствует разметка о соблюдении социальной дистанции в 1,5 метра, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.10. постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предусматривающих обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метра между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и наприлегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; руководителиорганизаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности организации обязаны обеспечить соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 м между людьми; отсутствует инструкция по разведению дезинфицирующего средства «Ока-Таб», что является нарушением п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 10.7. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 N 36, 1.8. постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предусматривающих обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средствв соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях объектах торговли, дезинфекция оборудования и инвентаря; медицинские маски утилизируются как бытовой мусор, в мусорное ведро, что является нарушением п. 2.3. МР 3.1/2.3.50191-20 «Методические рекомендации по профилактике новой коронавирусной и6нфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», предусматривающих организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета, п. 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2012 № 65, предусматривающих, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами всоответствии с осуществляемой ими деятельностью. Своими действиями (бездействием) должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия по доверенности ФИО3, ФИО4 Д-Д.доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержали. В связи с ростом новой короновирусной инфекции, просили применить административное наказание в виде административного штрафа.

Привлекаемое лицо ФИО1 с доводами протокола об административном правонарушении согласна, суду пояснила, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений, просит назначить минимальный размер штрафа. На иждивении имеет двоих малолетних детей, через неделю должна уйти в отпуск по беременности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, на территории Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В ч.ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела об административном правонарушения следует, что в период времени с 13 ч. 35 мин по 13 ч. 55 мин 29.06.2021 при проведении осмотра продовольственного магазина «Янта» по адресу: ..., деятельность в котором осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Янта-Улан-Удэ-Розница»(ОГРН: <***>, ИНН:<***>) установлено, что должностное лицо ФИО1, обязанная соблюдать требования санитарного законодательства, ва результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей, допустила нарушения требований ст.ст. 10, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих.

Так, в указанном магазине с постоянным нахождением людей отсутствуют устройства по обеззараживанию воздуха, в т.ч. электрофильтры, аэрозоли дезинфицирующих средств, отсутствует разметка о соблюдении социальной дистанции в 1,5 метра, отсутствует инструкция по разведению дезинфицирующего средства «Ока-Таб», медицинские маски утилизируются как бытовой мусор, в мусорное ведро.

Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от 01.07.2021 г., извещением на составление протокола об АП, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий или находящихся там вещей, и документов от 29.06.2021 г., приказом о приеме на работу ФИО1 от 21.09.2015 г., графиком проведения совместных мероприятий, Выпиской из ЕГРЮЛ, должностной инструкцией менеджера розничной сети.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку выявленные в продовольственном магазине «Янта» ООО «Янта-Улан-Удэ-Розница» по адресу: ... нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей магазина «Янта» и жителей республики.

Исходя из примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности возможно привлечь должностное лицо только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из приказа ... от 21.09.2015 г. ООО «Янта-Улан-Удэ-Розница» ФИО1 принята на работу на должность менеджера розничной сети с 21.09.2015 г.

Согласно должностной инструкции менеджера розничной сети ООО «Янта-Улан-Удэ-Розница», ФИО1 обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования на объектах торговли предприятия (п. 3.20).

С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена лично, о чем свидетельствует ее подпись, поэтому ее привлечение к ответственности в качестве должностного лица является правомерным.

То обстоятельство, что в настоящий момент все нарушения устранены, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Несмотря на то, что допущенное ФИО1 административное правонарушение, относится к правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом учитывая степень вины нарушителя, а также то, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено, суд считает возможным применить к ней меру административного наказания в виде административного штрафа.

При этом полагает возможным применить положения ч.ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, исходя из имущественного положения ФИО1, наличии на иждивении малолетних детей и принятых ею мер к устранению всех нарушений, суд приходит к выводу о том, что штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, - до 25 000 руб.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

По мнению суда, данная мера соразмерна целям административного наказания, позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в виде 25000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьей 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда ....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня получения через Советский районный суд ....

Судья Б.Ж. Норбоева

1