Решение № 2-1492/2020 2-1492/2020~М-1801/2020 М-1801/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1492/2020

Дело № 2-1492/2020

...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Коломийцева И.И.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

с участием: представителя истца - управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО2, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующий в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО3 о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования обоснованы тем, что в рамках рассмотрения обращения гражданина установлено, что 15 апреля 2020 года между потребителем ААА и ответчиком, осуществляющим деятельность по адресу: Краснодарский край, <адрес>, заключен договор купли-продажи столярных изделий (дверные полотна, обналичники, коробки, доборы на две межкомнатные двери) и фурнитуры (дверные ручки, петли, замки), что подтверждается товарной накладной на общую сумму 25 800 рублей. Также в накладную включены работы по установке дверей, которые произведены 05 марта 2020 года. При заключении указанного договора ответчиком до сведения потребителя не доведена достоверная и необходимая информация о выполняемой работе, в накладной отсутствует информация о виде работы, цене, дате приема и исполнения заказа, фирменное наименование и местоположение организации-исполнителя, точное наименование, описание цена материалов (вещи), если работа выполняется из материалов исполнения. Таким образом, ответчиком нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства. За выявленные нарушения ИП ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Учитывая изложенное, действия ответчика могут привести к существенному нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых услугах.

На основании изложенного, истец просит признать действия ответчика противоправными, возложить на него обязанность довести до сведения потребителей необходимую информацию об исполнителе, об оказываемых услугах, которая должна содержать: информацию о выполняемой работе, вид работы, цена работы, дата приема и исполнения заказа, фирменное наименование и местонахождение организации - исполнителя, точное наименование, описание, и цена материалов (вещи), если работа выполняется из материалов исполнителя, в соответствии с требованиями п. 4 Правил бытового обслуживания населения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации».

Представитель истца территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО2 в судебном заседании заявленные требований поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не оспаривал факт противоправных действий, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст. 46 указанного Закона).

Согласно абзацу 1 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2020 года между потребителем ААА и ИП ФИО3, осуществляющим деятельность по адресу: Краснодарский край, <адрес>, заключен договор купли-продажи столярных изделий (дверные полотна, обналичники, коробки, доборы на две межкомнатные двери) и фурнитуры (дверные ручки, петли, замки), что подтверждается товарной накладной на общую сумму 25 800 рублей. Также в накладную включены работы по установке дверей, которые произведены 05 марта 2020 года.

При заключении указанного договора ИП ФИО3 до сведения потребителя не была доведена достоверная и необходимая информация о выполняемой работе, а именно: в накладной отсутствует информация о виде работы, цене, дате приема и исполнения заказа, фирменное наименование и местоположение организации-исполнителя, точное наименование, описание цена материалов (вещи), если работа выполняется из материалов исполнения.

Пунктом 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025 предусмотрено, что договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.

По факту выявленных нарушений главным специалистом - экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО2 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ П. Н.М. № от 28 мая 2020 года ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вышеуказанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено нарушение ответчиком п. 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие ИП ФИО3 могут привести к существенному нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им услугах, в связи с чем они являются противоправными.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Таким образом, совокупность положений, закрепленных в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» не исключает возможности предъявление органом государственного надзора (управлением) в интересах неопределенного круга потребителей исков о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в целях прекращения указанных действий, которые создают опасность причинения вреда.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, с целью устранения противоправных действий ответчика суд приходит к выводу о возложении на ИП ФИО3 обязанности довести до сведения потребителей необходимую информацию об исполнителе, об оказываемых услугах, которая должна содержать: информацию о выполняемой работе, вид работы, цена работы, дата приема и исполнения заказа, фирменное наименование и местонахождение организации - исполнителя, точное наименование, описание, и цена материалов (вещи), если работа выполняется из материалов исполнителя, в соответствии с требованиями п. 4 Правил бытового обслуживания населения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при обращении в суд с настоящим иском истцу надлежало уплатить государственную пошлину в сумме 6 000 рублей (по требованиям неимущественного характера).

Согласно п. 4 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации освобождение от уплаты государственной пошлины является льготой, предоставляемой государством.

Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ при обращении в суд, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истца, освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность довести до сведения потребителей необходимую информацию об исполнителе, об оказываемых услугах, которая должна содержать: информацию о выполняемой работе, вид работы, цену работы, дату приема и исполнения заказа, фирменное наименование и местонахождении организации - исполнителя, точное наименование, описание, и цену материалов (вещи), если работа выполняется из материалов исполнителя, в соответствии с требованиями п. 4 Правил бытового обслуживания населения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия в решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 ноября 2020 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев