Решение № 2А-27/2018 2А-27/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-27/2018

Дело № 2а-27/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре, Викуловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района 29.12.2017 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории р.п. Сура Никольского района Пензенской области, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, расположенным в границах муниципального образования р.п. Сура Никольского района Пензенской области, в том числе относятся следующие автодороги : <...> км), ул. Советская ( 4000 км.)

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на участке автодороги, проходящей по ул. Нагорная. ул. Советская р.п. Сура Никольского района Пензенской области отсутствует уличное освещение.

Таким образом, результаты проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о бездействии администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем осуществлении полномочий при решении вопросов местного значения, в частности, организации освещения улиц в населенных пунктах, что способствует совершению преступлений на территории поселения и снижению уровня безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц, а неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.

Руководствуясь: ст 18 Конституции Российской Федерации, ст 3., ч.4 ст 6., ч.1 ст 21, Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», п.19 ч.1 ст14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор, в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст39, 218 КАС РФ, просит:

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию р.п. Сура Никольского района пензенской области обеспечить искусственное освещение на участке автодороги, проходящей по ул. Нагорная, ул. Советская р.п. Сура Никольского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, письменным заявлением просил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель ответчика - администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области в судебном заседании не присутствовал. Письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

Исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст. 18 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст 3. Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В ч.4 ст. 6 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» указано, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, является расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч.1 ст 21 Федерального закона « О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п.19 ч.1 ст14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится кроме прочего организация благоустройства территории поселения ( включая освещение улиц).

Из акта по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 29.12.2017 года, видно, что « к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, расположенным в границах муниципального образования р.п. Сура Никольского района Пензенской области, в том числе относятся дороги, проходящие по л. Нагорная, ул. Советская р.п. Сура Никольского района Пензенской области, отсутствует уличное освещение.

Из справки администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области № 146 от 19.05.2016 года, видно, что на территории Администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области расположены дороги общего пользования местного значения. Собственник дорог Администрация р.п. Сура Никольского района Пензенской области. Всего 25 дорог. Протяженность дорог: по ул. Нагорной -2,5 км., по ул. Советской -4 км.

Согласно п.5 ст. 4 Устава р.п. Сура Никольского района Пензенской области, зарегистрированного в Управлении Министерства Юстиции РФ по Пензенской области 25.09.2012 года, к вопросам местного р.п. Сура, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах р.п. Сура. включая создание и обеспечение иных полномочий в области парковок, а так же осуществления иных полномочий, в области использования автомобильных дорог, и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, расположенным в границах муниципального образования р.п. Сура Никольского района Пензенской области, относятся автодороги в <...> км), ул. Советская ( 4000 км.), на которых, согласно акту проведенной проверки, отсутствует уличное освещение.

Данный факт не оспаривался ответчиком, который в письменном заявлении согласился с исковыми требованиями прокурора.

Исследованными в судебном заседании доказательствами, установлен факт бездействия администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области, проявившийся в ненадлежащем осуществлении полномочий, при решении вопросов местного значения, в частности, организации освещения улиц в населенных пунктах, что способствует совершению преступлений на территории поселения и снижению уровня безопасности дорожного движения, для неопределенного круга лиц, а неисполнение органом местного самоуправления требований закона, в области организации уличного освещения, создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Сура Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию р.п. Сура Никольского района Пензенской области обеспечить искусственное освещение на участке автодороги, проходящей по ул. Нагорная, ул. Советская, р.п. Сура Никольского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения.

Судья: