Решение № 2-7835/2019 2-839/2020 2-839/2020(2-7835/2019;)~М-7259/2019 М-7259/2019 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-7835/2019

Дело № 2-839/2020

УИД75RS0001-02-2019-010023-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

11.02.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее-Закон №400-ФЗ).

Решением начальника межрайонного УПФР в г. Чите Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений и дополнением внесенных решением начальника межрайонного Управления ПФР в г.Чите от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом при подсчете специального стажа не были засчитаны периоды работы с 01.01.1992 г. по 06.02.1994 г. в должности бурового мастера гидрогеологического отряда Сибирской гидрогеологической партии.

Истец не согласен с решениями пенсионного органа, обратившись в суди и уточнив исковые требования просит: обязать ответчика включить период работы с 01.01.1992 г. по 06.02.1994 г. в страховой и специальный стаж, признать за ним право и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.02.2019 г..

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Третье лицо ООО «Сибирская гидрогеологическая партия», надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, представителя в суд не направил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования, исходя из следующего.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решением начальника межрайонного УПФР в г. Чите Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений и дополнением внесенных решением начальника межрайонного Управления ПФР в г.Чите от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, который был определен с учетом поэтапного применения ранее действовавшего законодательства-Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 равным 12 лет 2 месяца 18 дней, страхового стажа 25 лет 07 месяцев 10 дней.

Как следует из решения пенсионного органа, при подсчете специального стажа не были засчитаны периоды работы с 01.01.1992 г. по 06.02.1994 г. в должности бурильщика, машиниста буровой установки, бурового мастера гидрогеологического отряда Сибирской гидрогеологической партии.

Названные периоды работы исключены решением пенсионного органа из подсчета специального стажа, так как актами проверок не подтверждается работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, географо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Согласно п.4 постановления правительства № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. За данные периоды не подтверждается непосредственная занятость на полевых работах в течение полного рабочего дня.

Кроме того, данный период не включен в специальный стаж, так как Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции «2290000а-13590» предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора. Актом проверки от 29.05.2019 г. № 271 не подтверждается глубина скважин и поднадзорность органам государственного надзора.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, так как выполнял работу машиниста буровых установок, бурового мастера гидрогеологического отряда, занят был на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) согласно ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 г. № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для лиц, работавших машинистами буровых установок, в том числе, занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (позиция N 2290000а-13590 Списка).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. №239, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными в 1991 году.

Список № 2 от 1956 года раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусматривает профессию "бурильщики (перфораторщики, ключники)". Таким образом, данными Списками предусмотрены пенсионные льготы бурильщика (машиниста буровой установки) до 1991 года вне зависимости от глубины скважин, а после 1991 года занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжки 03.01.1985 г. ФИО1 принят помощником бурильщика 3 разряда, с 03.06.1985 г. переведен бурильщиком 4 разряда полевого гидрогеологического отряда №4, с 01.03.1986 г. переведен бурильщиком 5 разряда, с 1.10.1987 г. переведен машинистом буровой установки 5 разряда полевого гидрогеологического отряда №4, с 07.08.1989 г. переведен буровым мастером 1 категории полевого гидрогеологического отряда 4, с 07.02.1994 г. переведен начальником категории полевого гидрогеологического отряда №3, с 01.03.2005 г. назначен главным инженером партии, 22.12.2006 г. уволен в связи с преобразованием предприятия и с 23.12.2006 г. по 30.09.2011 г. работал в должности главного инженера ОАО «Сибирская гидрогеологическая партия».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации предприятия № 599 от 01.02.1992 г. как отражено в акте документальной проверки УПФР в г.Чите (межрайонное) основными видами деятельности ГП «Сибирская гидрогеологическая партия» являлось: комплексные курортологические и ландшафтно-климатические обследования. Поиски, предварительная и детальная разведка месторождений минеральных вод, лечебных грязей добыч и реализация и минеральных и пресных вод и лечебных грязей, бальносотехнические работы, разработка проектов округов санаторной охраны курортов, проведение инженерно-геологических изысканий, составление проектно-сметной документации, внешнеэкономическая деятельность. Устав от 08.01.1991 г. предприятия предусматривает виды хозяйственной деятельности предусматривающие в том числе бурение эксплуатационных водозаборов по добыче и минеральных и пресных вод для действующих, реконструируемых и проектируемых больниц. Санаториев, водогрязелечебниц, профилакториев, заводов разлива, других учреждений, использующих гидроминеральные ресурсы в лечебных и оздоровительных целях и бурение скважин другого назначения.

Согласно инвентарной карточке № 751 учета основных средств на балансе организации числится буровой агрегат IБ А-15В от декабря 1989 г. (буровой агрегат роторного бурения скважин на воду). Согласно паспорту транспортного средства № в собственности «Сибирской гидрогеологической партии» имеется буровая установка 1989 г. изготовления, модель ЯМ3236 06064 (л.д.106-108). Суду представлены паспорта разведочно-эксплуатационной скважины с указанием данной самоходной буровой установки IБА-15В.

В дело представлены паспорта эксплуатационной скважины № 140 для технического водоснабжения Порожской лесобиржи Ангарской ЛПБ в г.Братске Иркутской области за 1992 г.- бурение в июле 1992 г. проектная глубина скважины 70 м., фактическа-116 м. (л.д.53-54), паспорт разведочно-эксплуатационной скважины № 154 для питьевого водоснабжения войсковой части в мае 1993 г. проектная и фактическая глубина скважины-100 м..

Из архивной справки Т-757 от 26.11.2019 г. выданной ГКУ «Государственный архив забайкальского края» следует, что в документах фонда «Управление Читинского округа Федерального горного и промышленного надзора России», хранящиеся в госархиве частично выявлены сведения о государственном надзоре Сибирской гидрогеологической партии «Геоминвод» («Сибгеоминвод») Управлением Читинского округа Госгортехнадзора за период с 1985 по 1994 гг..

Анализ исследованных документов свидетельствует о том, что осуществляя трудовую деятельность в ОАО «Сибирская гидрогеологическая партия» в спорный период истец выполнял работу предусмотренную кодом позиции «2290000а-13590» Списка № 2 1991 г. в должности машиниста буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

В справке уточняющей особый характер работы от 22.02.2019 г. ООО «Сибирская гидрогеологическая партия» указано, что ФИО1 действительно работал в Сибирской гидрогеологической партии с 10.05.1982 г. по 29.10.1982 г. и с 03.06.1985 г. по 30.09.2011 г. в указанные период времени был непосредственно занят на полевых гидрогеологических и буровых работах на поверхности в едином технологическом процессе ГРР. Получал полевое довольствие. Суду представлены приказы за 1992 и 1993 г.. Из представленных документов следует, что истец был занят непосредственно на полевых работах в течение оплачиваемого рабочего времени. Обратного не представлено.

Кроме того, актом документальной проверки достоверности выдачи уточняющей справки № 2 от 22.02.2019 г. и сдачи индивидуальных сведений на ФИО1 за период работы с 10.05.1982 г. по 30.09.2011 г. в ООО «Сибирской гидрогеологической партии» -составленной УПФР в г.Чите (межрайонное) установлены начисления за 1992-1993 г. с января по декабрь каждого года и за 1994 г. с января по сентябрь.

Предприятием представлены лицевые счета за спорные периоды. Данными лицевыми счетами подтверждается работа истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в льготный трудовой стаж подлежали включению периоды осуществления деятельности работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона г. № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Согласно разъяснениям, содержащимся в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., от 6 октября 2003 г. № "О назначении пенсии", применительно к периодам работы до 1 января 1992 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 1 января 1992 г. в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах работ в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

В подтверждение заявленных требований о включении в специальный стаж периода работы в должности машиниста буровой установки (бурового мастера) занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора истцом были представлены также: трудовая книжка, расчеты полевого довольствия, лицевые счета, приказы о направлении в командировки, табели рабочего времени, паспорта разведочно-эксплуатационных скважин и перечисленные выше документы. Все представленные из компетентных органов документы содержат необходимые реквизиты и сведения, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость.

Принимается во внимание, что пенсионным органом период работы с 10.05.1982 г. по 01.11.1982 г., с 03.01.1985 г. по 02.06.1985 г. в должности помощника бурильшика гидрогеологического отряда Сибирской гидрогеологической партии, с 03.06.1985 г. по 31.12.1991 г. в должности бурильщика, машиниста буровой установки, бурового мастера гидрогеологического отряда Сибирской гидрогеологической партии включен в специальный стаж. Таким образом, выполняемый истцом период работы предшествующий спорному в прежней должности того же предприятия включен в специальный стаж истца.

Кроме того, справкой ООО «Сибирская гидрогеологическая партия» № 2 от 22.02.2019 г. подтверждается, что ФИО1 в период работы с 03.06.1985 г. по 2011 г. был непосредственно занят на полевых гидрогеологических и буровых работах на поверхности в едином технологическом процессе ГРР. Получал полевое довольствие. Иного суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что в заявленный период истец работал в должности машиниста буровой установки, бурового мастера, был занят полный рабочий день и выполнял работы на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзор. Вместе с этим учитывается, что само по себе ненадлежащее внесение записей в архивные документы о трудовой деятельности работника не может служить основанием для лишения его права на назначение досрочной страховой пенсии, исходя из занимаемых им в спорные периоды трудовой деятельности должностей.

При таком положении, период работы с 01.01.1992 г. по 06.02.1994 г. подлежит включению в специальный стаж.

Согласно распечатке страхового и специального стажа имеющегося в отказном пенсионном деле, спорный период засчитан в страховой стаж. Принимая во внимание, что период с 01.01.1992 г. по 06.02.1994 г. включен в страховой стаж, требования в части включения его в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

При подсчете страхового и специального стажа пенсионным органом учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в части сохранения гражданину ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения пенсионного права.

Страховой стаж принятый пенсионным органом составил 25 лет 7 месяцев 10 дней. специальный стаж 12 лет 2 месяца 18 дней. Принимая во внимание включение судом в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 г. по 06.02.1994 г., специальный стаж составит более 12 лет 6 месяцев требуемого для назначения досрочной пенсии по старости.

Принимая во внимание, что истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости 11.02.2019 г., соответственно, пенсию следует назначить истцу по достижении им возраста 55 лет, то есть с 02 марта 2019 г..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)

включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.01.1992 г. по 06.02.1994 г. в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на ГУ УПФР в г. Чите (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 марта 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 июля 2020 г.

Судья Р.Т.Аксаненко