Постановление № 5-69/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Ташла 8 сентября 2017г.

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Поротько Е.Г.

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <дата>. в <адрес>, лица без гражданства, не работающего, имеющего одного малолетнего ребенка, проживающего по <адрес>,

установил:

8 сентября 2017 года в 12 часов 00 минут в с. Ташла Ташлинского района Оренбургской области при проверке документов установлено, что ФИО1 не имеющий гражданство постоянно проживающий по виду на жительство лица без гражданства выданного 26.08.2012г. до 26.08.2017г. УННС по Оренбургской области и зарегистрирован по месту жительства с 18.03.2013г. по 26.08.2017г. по <адрес>, по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от своевременного выезда из РФ по истечении срока проживания до 26.08.2017г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал. Пояснил, что в <адрес> он переехал с родителями в несовершеннолетнем возрасте. Родился в Армении но гражданство Армении и Российской Федерации он не имеет. Ему был выдан вид на жительство сроком до 26.08.2017г. Документы не продлил, так как по семейным обстоятельствам не успел. Он проживает с гражданской женой и ребенком которые являются гражданами России. Выехать ему некуда. Просил назначить наказание в виде штрафа без выдворения.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином (лицом без гражданства) является лицо, получившее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Положения пункта 2 статьи 5 данного Федерального закона предусматривают, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что выявлен гражданин ФИО1, который по истечении срока вида на жительство 26.08.2017г. уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 56АА 292973 от 08.09.2017г. объяснениями ФИО1, копией вида на жительство 80 № 0392246 согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту жительства <адрес> до 26 августа 2017г., миграционной картой.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает в течение длительного времени, является лицом без гражданства, имел временное разрешение на проживание с 23.05.2009г. по 23.05.2012г. с 26.08.2012г. по 26.08.2017г. получил вид на жительство; как утверждает ФИО1, он является отцом Л.А., <дата>. рождения, проживает в гражданском браке с Л.М. и ребенком, он признан лицом без гражданства и ему разъяснен порядок легализации на территории РФ, желает установить отцовство в отношении сына, намерен оформить документы для проживания на территории РФ.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа и без административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 <дата> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание в виде штрафа уплатить в срок, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, путем перечисления денежных средств на расчетный счет №<***>, БИК 045354001, КБК 18811640000016020240 ОКТМО 53651440 КПП 564801001 идентификатор 18880456170562929733 получатель: ОМВД России по Ташлинскому району (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ташлинскому району) ИНН <***>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Поротько Е.Г.