Решение № 2А-355/2019 2А-355/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-355/2019

2а-354/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием административного истца прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить сведения в средствах массовой информации,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, в котором просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах этих планов и возложить на административного ответчика обязанность в срок до 1 августа 2019 года разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, а также информацию о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения.

В судебном заседании прокурор Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкин В.Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить..

В судебном заседании представитель административного ответчика участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик представил в суд заявление о согласии с требованиями прокурора, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Требования административного иска прокурора признают в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя прокурора, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В нарушение положений данной статьи на официальном сайте администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области не организовано размещение сведений о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2018 году. В ходе проверки прокуратурой Красногвардейского района было установлено, что вышеуказанные сведения не размещались на сайте и не публиковались в средствах массовой информации.

Данное обстоятельство также подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела – актом осмотра официального сайта.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд признает бездействие административного ответчика, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, не соответствующим вышеизложенным положениям ст. 23 ч. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и нарушающими конституционные права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, а также о состоянии окружающей среды, предусмотренных ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, а потому удовлетворяет требования административного истца о признании этого бездействия незаконным и о возложении на административного ответчика обязанности устранить вышеуказанные нарушения прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить сведения в средствах массовой информации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать администрацию муниципального образования Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области обязанность в срок до 1 августа 2019 года разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, а также информацию о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Т.С. Дорохина