Решение № 2-1857/2024 2-1857/2024~М-1055/2024 М-1055/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-1857/2024

Дело № 2-1857/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД по <адрес> и <адрес> о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД по <адрес> и <адрес> о взыскании недополученных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 160 722 руб. 70 коп., взыскании начиная с апреля 2024 года в целях возмещения вреда здоровью денежной компенсации в размере 20 113 руб. 50 коп., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указано, что истцу на основании приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате единовременных пособий ежемесячных денежных компенсаций» производится выплата ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в связи с профессиональной утратой трудоспособности в размере 60 %. Денежная компенсация выплачивается в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял 8 228 руб. 25 коп., сумма денежного довольствия составляла 30 475 руб. и денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью составляла 20 113 руб. 50 коп. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии увеличился на 4,5 % и составил 8 533 руб., а денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью составила 19 808 руб. 75 коп., денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью уменьшилась на 304 руб. 75 коп. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия составила 8 845 руб. 37 коп. и денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью составила 19 496 руб. 38 коп., денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью уменьшилась на 617 руб. 12 коп. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял 9 150 руб. 12 коп., а денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью выплачивалась в размере 19 191 руб. 63 коп., денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью уменьшилась на 921 руб. 87 коп. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 9 465 руб. 54 коп., денежное довольствие 30 475 руб. С ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью выплачивается в размере 18 876 руб. 21 коп. Денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью уменьшилась на 1 237 руб. 29 коп. Общая сумма невыплаченной денежной компенсации составляет 160 722 руб. 70 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчиков отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> и <адрес>, Министерства внутренних дел по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст. 22 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции»- при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, поученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. Истцу ФИО1 указанная денежная компенсации назначена на основании приказа МВД РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (со дня назначения пенсии по инвалидности). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 изменялся за счет увеличения размера денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии (в процентах) с 54 % до 62,12 %. При этом, сумма денежного довольствия не изменялась и составляла 30 475 руб. В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 ФЗ «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и месячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности. ФИО1 является инвали<адрес> группы. На ДД.ММ.ГГГГ сумма денежного довольствия для исчисления пенсии составляет 40 581 руб. 20 коп., следовательно, размер ежемесячной компенсации должен быть 12 174 руб. 36 коп. Принимая во внимание, что расчет денежного довольствия исходя из новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» меньше, чем ранее получал истец, денежная компенсация выплачивается в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью в сумме 49 491 руб. 60 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2016 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Утвержденная Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с данной нормой Закона Российской Федерации «О милиции» Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Согласно пункту 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В пункте 22 названной Инструкции было указано, что размер вреда, подлежащего возмещению, определялся в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С 1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»).

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г. - даты до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции») предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений приведенной нормы, то есть статьи 43 Федерального закона «О полиции», согласно части 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции» распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации был урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция N 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции №, действовавшими до издания Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, исключившего названные пункты из Инструкции №, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу указанного Приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) внесено изменение в часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Из материалов дела следует, что ранее в производстве Зеленодольского городского суда Республики Татарстан рассматривалось гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Татарстан о взыскании суммы недоплаченной денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью за период с января 2013 года по апрель 2016 года в размере 49 491 руб. 60 коп., компенсации морального вреда.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Татарстан о взыскании задолженности денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью в сумме 49 491 рубль 60 коп., компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей и обязании с мая 2016 года выплачивать денежную компенсацию в размере 20 113 руб. до очередного повышения денежного довольствия, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Этим решением суда установлено, что старшим участковым инспектором милиции Зеленодольского ГРОВД капитаном милиции ФИО1 при исполнении служебных обязанностей получены телесные повреждения, вследствие причинения которых ФИО1 признан негодным к военной службе.

Согласно выписке из приказа МВД РТ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ капитан милиции ФИО1, старший участковый инспектор милиции УВД <адрес> и района, уволен по ст. 58 п. «Ж» (по болезни) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 02 мес. 08 дней. Основание: свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, акт ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пенсионному удостоверению №, ФИО1 установлена инвалидность 3 группы.

В настоящее время ФИО1 является получателем пенсии и денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью.

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 согласно справки Отдела пенсионного обслуживания МВД составлял 8 228 руб. 25 коп., сумма денежного довольствия составляла 30 475 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью ежемесячно выплачивалась ФИО1 в размере 20 113 руб. 50 коп. (30 475руб. х 1,55 х 60 % - 8228,25 руб.).

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 согласно справке Отдела пенсионного обслуживания МВД России составлял 8 533 руб., сумма денежного довольствия составляла 30 475 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью выплачивалась ежемесячно в размере 19 808 руб. 75 коп. (30 475 руб. х 1,55 х 60 % - 8 533 руб.).

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии, согласно справке Отдела пенсионного обслуживания МВД России составлял 8 845 руб. 37 коп., сумма денежного довольствия – 30 475 руб.

Соответственно денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивалась в размере 19 496 руб. 38 коп. (30 475 руб. х 1,55 х 60 % - 8 845 руб. 37 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 согласно справке Отдела пенсионного обслуживания МВД России составлял 9 150 руб. 12 коп., сумма денежного довольствия – 30 475 руб. 00 коп.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью выплачивалась ежемесячно в размере 19 191 руб. 63 коп. (30475 руб. х 1,55 х 60 % - 9 150 руб.12 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1, согласно справке Отдела пенсионного обслуживания МВД России составлял 9 465 руб.54 коп., сумма денежного довольствия – 30 475 руб.

Соответственно денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ежемесячно выплачивается в размере 18 876 руб. 21 коп. (30 475 руб. х 1,55 х 60 % - 9 465 руб. 54 коп.).

Правильность начисления истцу суммы денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2016 года была предметом судебной проверки при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Татарстан о взыскании задолженности денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью, компенсации морального вреда, обязании с мая 2016 г. выплачивать денежную компенсацию в размере 20113 руб., по результатам которого в удовлетворении иска было отказано.

Относительно требований, заявленных истцом за период после апреля 2016 года, суд приходит к следующему.

Применяя новый механизм расчета, сумма возмещения вреда здоровью ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла бы 12 174 руб. 36 коп. (20 641 руб. оклад по должности + 14 647 руб. оклад по званию + 5 293 руб. 20 коп. надбавка за выслугу лет)*0,3 коэффициент инвалидности.

Таким образом, согласно представленным УМВД России по <адрес> расчетам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, при переходе на вариант расчета ежемесячной денежной компенсации после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О полиции», размер ежемесячной денежной компенсации истца стал бы меньше.

Учитывая, что положения статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, которыми изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на основании части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», исключают возможность изменения размера назначенных ранее сумм такой компенсации в сторону уменьшения, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно производилась выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 18 876 руб. 21 коп.

При этом суд отклоняет как несостоятельные доводы ФИО1 о том, что ответчиками Министерством внутренних дел по <адрес>, ОМВД по <адрес> и <адрес> удерживаются положенные истцу выплаты.

Так из справки о расчете пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что размер пенсии с учетом надбавок и повышений составлял 24 834 руб. 80 коп., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии с учетом надбавок и повышений увеличился и составил 26 784 руб. 78 коп.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью и обязании с апреля 2024 года выплачивать денежную компенсацию в размере 20 113 руб. 50 коп.

Истцом также заявлены требования о взыскании с Министерства внутренних дел по <адрес>, ОМВД по <адрес> и <адрес> в свою пользу денежных средств в сумме 100 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Исходя из положений статей 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения вреда, обязано доказать наступление вреда, то есть представить доказательства, подтверждающие факт повреждения здоровья, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения.

Согласно пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В исковом заявлении отсутствуют какие-либо доказательства причинения истцу нравственных или физических страданий действиями, посягающими на принадлежащие истцу нематериальные блага.

С учетом положений статей 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания компенсации морального вреда, в связи с отсутствием в исковом заявлении, материалах дела надлежащих и достаточных доказательств причинения истцу нравственных или физических страданий действиями, посягающими на принадлежащие истцу нематериальные блага, не имеется.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД по <адрес> и <адрес> о взыскании денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью, компенсации морального вреда и обязании с апреля 2024 года выплачивать денежную компенсацию в размере 20 113 руб. 50 коп.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья