Постановление № 5-165/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-165/2020

Дело № 5-165/2020 ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года г. ФИО1 Нижегородской области

15 часов 40 минут

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Саровского городского суда Нижегородской области Потаповой Татьяны Васильевны,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (расположенного по адресу: <...>, зал 204) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

**** в 11 часов 30 минут гр-н ФИО1 отсутствовал по месту своего жительства по адресу: Н. ..., тем самым уклонился от режима самоизоляции в период 14 дней, чем не выполнил требований, указанных в законном постановлении Главного государственного санитарного врача по г. ФИО1 от **** №, выданном ему в период осуществления на территории Нижегородской области режима повышенной готовности, в результате чего нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, требований Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденных Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Саровского городского суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола ФИО1 вручена.

В ходе судебного разбирательства по делу права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.524.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены и ему понятны, отводов и ходатайств им не заявлено.

При разбирательстве дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, считает, что **** не нарушил режим самоизоляции, поскольку на садовый участок № в с/о «заветы Мичурина» (... со своей матерью он выехал на личном автотранспорте, чтобы изолироваться от заболевшей супруги. При этом он ни с кем не контактировал, магазины, заправки, аптеки и иные общественные места не посещал. При этом не отрицает, что покинул место своего жительства по адресу: ..., заблаговременно не уведомив о намерении смены адреса самоизоляции Главного государственного санитарного врача по г. ФИО1, вынесшего в отношении него постановление № от **** и не получив соответствующего разрешения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, судья находит установленной вину последнего в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» приняты меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения России, дано поручение высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить разработку и реализацию в субъекте комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа от 26.03.2020г. № 35, Указа от 27.03.2020г. № 39, Указа от 02.04.2020 года № 48, Указа от 03.04.2020 года № 50, Указа от 05.04.2020 года № 52, Указа от 11.04.2020 года № 57) (далее по тексту - Указ) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 6 вышеуказанного Указа Губернатора, для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, были установлены ряд требований и рекомендаций.

В соответствии с п. «а» подпункта 6.1 Указа Губернатора в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), лицам, прибывшим из иностранных государств, а также лицам, контактировавшим с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), необходимо соблюдать требования по самоизоляции на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию или контакта, соответственно, предусматривающие полный запрет на оставление места проживания (пребывания); строгий режим самоизоляции также распространяется на лиц, совместно проживающих с подлежащими самоизоляции лицами, если контакты с ними не представляется возможным исключить; необходимо незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций при появлении первых респираторных симптомов.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденного Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить изоляцию всех лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Согласно постановлению Главного Государственного санитарного врача по городу ФИО1 от **** за №, гражданину ФИО1, контактировавшему с больным COVID-19, было постановлено находиться на режиме изоляции в течение 12 дней, начиная с **** по месту его фактического проживания, расположенного по адресу: ....

В силу части 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не смотря на не признание им своей вины, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ****, составленным уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отражающим событие и сам факт совершения ФИО1 административного правонарушения, с выявленными обстоятельствами административного правонарушения ФИО1 выразил свое согласие;

- рапортом участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО1 ФИО8 от **** об обстоятельствах выявленного административного правонарушения;

- копией постановления главного государственного санитарного врача по г. ФИО1 от **** №, которым ФИО1 было предписано находиться в режиме изоляции в течение 12 дней с **** по адресу ...;

- письменными объяснениями ФИО1 от ****, из существа которых следует, что он покинул место жительства и нарушил режим изоляции;

- справкой об адм.нарушениях, согласно которой ФИО1 в течение года к административной ответственности не привлекался;

- копией формы 1П, содержащей личные данные ФИО1

Судья не выявил существенных (фундаментальных) нарушений при оформлении материалов дела, значимых для исхода данного дела и дающих основание для освобождения ФИО1 от ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения.

Оформление совершаемых процессуальных действий соответствует требованиям КоАП РФ. Оснований не доверять вышеперечисленным письменным материалам дела у судьи не имеется. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и составлены в соответствии с требованиями норм закона, полно отражают событие и существо правонарушения.

Таким образом, в рамках судебного разбирательства по делу судом достоверно установлено, что **** в 11 часов 30 минут гр-н ФИО1 отсутствовал по месту своего жительства по адресу: ..., тем самым уклонился от режима самоизоляции в период 14 дней, чем не выполнил требований, указанных в законном постановлении Главного государственного санитарного врача по г. ФИО1 от **** №, выданном ему в период осуществления на территории Нижегородской области режима повышенной готовности, в результате чего нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, требований Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденных Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вышеприведенных доказательств, в своей совокупности, достаточно для установления вины ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что после того, как его супруга заболела, и ее состояние здоровья ухудшилось, он вместе с матерью покинул место своего жительства и выехал на садовый участок, чтобы изолировать себя и свою мать, являются несостоятельным, и не принимаются судом, поскольку в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по г. ФИО1 от **** № ему, как лицу, контактировавшему с больным COVID-19, было предписано находиться в режиме изоляции в течение 12 дней с **** по адресу: ..., а не по какому-либо иному адресу.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной в полном объеме. Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

К числу малозначительных, данное правонарушение не относится, так как посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством является наличие на его иждивении несовершеннолетнего опекаемого ребенка.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд учитывает вышеизложенное, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, личность виновного, в течение года к административной ответственности не привлекавшегося, его отношение к содеянному, имущественное положение, как гражданина работающего и имеющего постоянный источник дохода, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, значимости данного нарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, назначает правонарушителю наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не применяя ее максимальный размер.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель: УФК по Н. ...

(МУ МВД России по ЗАТО С. Н. ...)

ИНН <***>

КПП 525401001

Р/с 40№

в Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

ОКТМО 22704000

КБК 188 116 012 010 190 00 140

УИН 18№

Назначение платежа: штраф

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить ФИО1 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить в канцелярию Саровского городского суда Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.В. Потапова

...

...