Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-108/2019

Г.д. № 2-108/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к ООО «Ладейная», третьему лицу Управлению Росприроднадзора по Астраханской области об обязании организовать пользование акватории р. Гандурино в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в его обоснование, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнение природоохранного законодательства в деятельности ООО «Ладейная» при эксплуатации объектов туристической инфраструктуры, в ходе которой установлено следующее. Одним из основных видов деятельности ООО «Ладейная» является оказание услуг туристической направленности при эксплуатации базы отдыха «Ладейная», расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, предоставленном ФИО8 в собственность согласно свидетельству о государственной регистрации права 30-АА № 127994 от 15.01.2007 в соответствии с договором купли-продажи от 22.11.2006. В ходе проверки установлено, что в рамках ведения туристической деятельности на базе отдыха «Ладейная» Обществом в целях водоснабжения туристической инфраструктуры базы отдыха - жилых домов, хозяйственно- бытовых помещений, из акватории водного объекта - р. Гандурино при помощи насосного сооружения осуществляется забор водных ресурсов. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установленном Водным кодексом РФ. На основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Порядок подачи заявления и перечень документов и материалов, необходимых для рассмотрения заявления о предоставлении водного объекта в пользование установлен Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165. В соответствии с п. 2.6 Постановления Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П (ред. от 22.12.2016) "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области" Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, в области водных отношений осуществляет полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Астраханской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем, по результатам проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что Обществом указанные требования федерального законодательства не исполняются. Согласно сведениям отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне- Волжского БВУ право пользования водным объектом р. Гандурино за Обществом не зарегистрировано. Вышеуказанными действиями Общества, направленными на самовольное использование части водного объекта общего пользования, нарушаются права и интересы Российской Федерации, поскольку водный объект р. Гандурино в Камызякском районе Астраханской области согласно ст. 8 Водного кодекса РФ, а также сведений отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ находится в федеральной собственности. Соответственно, бремя содержания, ответственности за сохранность и рациональное использование водных объектов лежит на государстве. Факт самовольного использования Обществом водных ресурсов водного объекта — р. Ганудурино подтверждается актом обследования участка акватории водного объекта и другими материалами прокурорской проверки. Кроме того, для осуществления туристической деятельности Обществом используется гидротехническое сооружение — причальная стенка, выполняющее функции берегоукрепления на р. Гандурино, расположенное по тому же адресу. Согласно справке инспектора государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Астраханской области Нижне- Волжского управления Ростехнадзора данное берегоукрепление является гидротехническим сооружением, относящимся к Ш классу опасности. Однако в нарушение данных требований федерального законодательства ответчик осуществляет эксплуатацию вышеуказанного гидротехнического сооружения в отсутствие расчета вероятного ущерба, причиненного возможной - аварией ГТС; разработанных в установленном законом порядке критериев безопасности и декларации безопасности ГТС; материальных и финансовых резервов на случай аварии ГТС; заключенного в установленном порядке договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, а также разработанных и согласованных с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правил эксплуатации гидротехнического сооружения. О необходимости определения величины финансового обеспечения ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (вероятный вред) также свидетельствуют требования Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001г. № 876. Однако в нарушение данных требований федерального законодательства, Обществом эксплуатация гидротехнического сооружения III класса — причальной стенки, выполняющего функции берегоукрепления на р. Гандурино, осуществляется в отсутствие расчета вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС, разработанных в установленном порядке правил и критериев безопасности его эксплуатации, а также необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, декларации безопасности ГТС. В целях выполнения вышеуказанных требований прокуратурой в адрес ответчика 23.08.2018 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако согласно ответу на указанное представление от 18.09.2018 № 4 ответчиком не принято мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в связи с чем, Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данным иском и просит обязать Общество с ограниченной ответственностью ООО в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

-организовать пользование акватории р. Гандурино по адресному ориентиру: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 9, п.1 ч.1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации путем направления в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области заявления и документов, предусмотренных п.5, 6, 7 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165;

провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения - причальной стенки, расположенного по адресу: <адрес>, посредством выполнения следующих мероприятий;

произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС и направить его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

разработать декларацию безопасности, критерии безопасности и правила эксплуатации ГТС;

- обеспечить заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимую квалификацию работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

В судебном заседании старший помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Черныш О.Г. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Ростехнадзора по Астраханской области ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, полн6остью поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Ладейная», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не представлено.

Учитывая надлежащее заблаговременное извещение ответчика и отсутствие от него ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствии.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; охрана водных объектов- система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу требований части 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов.

Согласно п.п. 7, 14 ст. 3 Водного кодекса РФ одним из принципов водного законодательства является равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством, а также платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В свою очередь ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

При этом, ч.ч.1, 3 ст. 12 Водного кодекса РФ определено что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с п. 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утв. постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230, предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Пункт 4 указанных Правил устанавливает, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им акватории водного объекта в пользование, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, обращаются с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Пунктом 4 Правил установлено, что физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление).

Порядок подачи заявления и перечень документов и материалов, необходимых для рассмотрения заявления установлен п. 5, 6, 7 Правил.

В соответствии с п. 2.6 Постановления Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П (ред. от 22.12.2016) "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области" (далее - Служба) Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, в области водных отношений осуществляет полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Астраханской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком вышеприведенные нормы действующего законодательства не исполняются.

Согласно сведениям, представленным отделом водных ресурсов по Астраханской области Нижне- Волжского БВУ право пользования водным объектом р. Гандурино за ответчиком не зарегистрировано.

Вышеуказанными действиями ответчика, направленными на самовольное использование части водного объекта общего пользования, нарушаются права и интересы Российской Федерации, поскольку водный объект р. Гандурино в Камызякском районе Астраханской области согласно ст. 8 Водного кодекса РФ, а также сведений отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне- Волжского БВУ находится в федеральной собственности. Соответственно, бремя содержания, ответственности за сохранность и рациональное использование водных объектов лежит на государстве.

Согласно ст.ст. 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно правилам охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются, в том числе лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения; расчистку водных объектов от донных отложений; аэрацию водных объектов; биологическую рекультивацию водных объектов; залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов; оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; иные мероприятия по охране поверхностных водных объектов.

Кроме того, примерной формой договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165, предусмотрено, что водопользователь обязан своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; не осуществлять Действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Таким образом, помимо факта самовольного использования принадлежащего государству природного ресурса, интересы Российской Федерации нарушаются тем, что осуществление хозяйственной и иной деятельности в отсутствие определенных обязательств в сфере природопользования может привести к непредсказуемым последствиям для окружающей среды.

Факт самовольного использования Обществом водных ресурсов водного объекта р. Гандурино подтверждается актом обследования участка акватории водного объекта и другими материалами прокурорской проверки.

Кроме того, для осуществления туристической деятельности Обществом используется гидротехническое сооружение — причальная стенка, выполняющее функции берегоукрепления на р. Гандурино, расположенное по тому же адресу. Согласно справке инспектора государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Астраханской области Нижне- Волжского управления Ростехнадзора данное берегоукрепление является гидротехническим сооружением, относящимся к Ш классу опасности.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется посредством обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывности эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В силу требований ст. 9 вышеуказанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. Кроме того, данной нормой на собственника возложены обязательства по обеспечению контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществления оценки безопасности гидротехнического сооружения, разработке и своевременному уточнению критериев безопасности гидротехнического сооружения, систематическому анализу причин снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременному осуществлению разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; проведению регулярных обследований гидротехнического сооружения. Более того, для организации постоянной эксплуатации ГТС в соответствии с требованиями безопасности требуется создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей нормам и правилам квалификации работников эксплуатирующей организации, финансирование мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а также осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 указанного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В нарушение данных требований федерального законодательства ответчик осуществляет эксплуатацию вышеуказанного гидротехнического сооружения в отсутствие расчета вероятного ущерба, причиненного возможной - аварией ГТС; разработанных в установленном законом порядке критериев безопасности и декларации безопасности ГТС; материальных и финансовых резервов на случай аварии ГТС; заключенного в установленном порядке договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, а также разработанных и согласованных с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правил эксплуатации гидротехнического сооружения.

О необходимости определения величины финансового обеспечения ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (вероятный вред) также свидетельствуют требования Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876.

В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями. Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

Об изложенном свидетельствуют и требования совместного Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2002 № 243, Министерства энергетики Российской Федерации № 150, Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 270, Министерства транспорта Российской Федерации № 68, Федерального горного и промышленного надзора России № 89 «Об утверждении порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения», в соответствии с пунктом 2 Раздела 2 которого исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые сценарии аварий гидротехнических сооружений, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии гидротехнического сооружения, значения величин негативных воздействий аварии гидротехнического сооружения, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения. В соответствии с пунктом 1 раздела 3 Приказа на основании результатов определения вероятного вреда оформляется документ «Расчет вероятного вреда», подписываемый владельцем гидротехнического сооружения, который согласовывается владельцем гидротехнического сооружения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинен вред в результате аварии этого сооружения. Второй экземпляр расчета вероятного вреда представляется владельцем гидротехнического сооружения вместе с декларацией безопасности гидротехнического сооружения, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в орган надзора.

Проверкой, проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в нарушение вышеприведенных требований федерального законодательства ответчиком эксплуатация гидротехнического сооружения III класса — причальной стенки, выполняющего функции берегоукрепления на р. Гандурино, в отсутствие расчета вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС, разработанных в установленном порядке правил и критериев безопасности его эксплуатации, а также необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, декларации безопасности ГТС.

В целях выполнения вышеуказанных требований прокуратурой в адрес ответчика 23.08.2018 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако согласно ответу на указанное представление от 18.09.2018 № 4 ответчиком не принято мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии с требованиями ст.ст. 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов должны соблюдать утвержденные требования в области охраны окружающей среды.

Таким образом, ответчиком действительно нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния хозяйственной деятельности ответчика (в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации), не обеспечивается их экологическая безопасность, и, соответственно гарантированные ст. 42 Конституции РФ и ст.ст. 1 и 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды») права граждан на благоприятную окружающую среду.

Российская Федерация согласно ст. 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с принципами, установленными международными договорами, выступает гарантом прав граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации и других федеральных законов, поэтому не должна допускать ухудшения состояния окружающей среды, проводить единую государственную политику в области экологии, устанавливая порядок государственного учета антропогенной нагрузки хозяйственной и иной деятельности. Таким образом, бездействием ответчика также нарушаются интересы Российской Федерации.

В силу требований ст. 7 Водного кодекса Российская Федерация является одним из участников водных отношений. Задачей государственного контроля, осуществляемого от лица Российской Федерации специально уполномоченными органами государственной власти, и надзора за использованием и охраной йодных объектов является обеспечение соблюдения: 1) требований к использованию и охране водных объектов; 2) особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, бездействием ответчика также нарушены интересы Российской Федерации, как одного из основных участников водных отношений, а в данном случае собственника федерального водного объекта, поскольку ответчиком не исключена вероятность причинения вреда водному объекту возможной аварией ГТС.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного их способов защиты гражданских прав обязание к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Астраханского межрайонного природоохранного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к ООО «Ладейная», третьему лицу Управлению Росприроднадзора по Астраханской области об обязании организовать пользование акватории р. Гандурино в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ладейная» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

организовать пользование акватории р. Гандурино по адресному ориентиру: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 9, п.1 ч.1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации путем направления в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области заявления и документов, предусмотренных п.5, 6, 7 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165.

провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения - причальной стенки, расположенного по адресу: <адрес>, посредством выполнения следующих мероприятий:

произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС и направить его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;-

разработать декларацию безопасности, критерии безопасности и правила эксплуатации ГТС;

обеспечить заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимую квалификацию работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья Е.А. Сидорова