Решение № 2А-5443/2024 2А-5443/2024~М-4731/2024 М-4731/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-5443/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-007618-77

Дело № 2а-5443/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 декабря 2024 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Посохиной А.Д.,

с участием административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО4 (далее – административный истец, ФИО4) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 (далее – административный ответчик, ФИО3) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование требований, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.11.2024 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. Административный истец считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку 07.09.2024 требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 5 000 рублей незаконным, освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

Определением судьи от 22.11.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, начальник отдела ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ФИО2.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании поддержала письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административные ответчики начальник отдела ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагает, что основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, так как ФИО4 решение суда в полном объеме не исполнено.

Суд, заслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №, представленного суду в копии, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 8, 11, 12, 15, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 64, ч. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положений статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.12.2023 по делу № 2-3423/2023 на ФИО4 действующую в интересах собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> г.Перми возложена обязанность устранить препятствия в пользовании тепловой трассы от наружной стены многоквартирного дома по <адрес> до внешней стены многоквартирного дома по <адрес>, г.Перми, путем переноса киоска в пределах трех метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей (охранной зоны).

На ФИО4 действующую в интересах собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> г.Перми возложена обязанность устранить препятствия в пользовании тепловой трассы от наружной стены многоквартирного дома по <адрес> до внешней стены многоквартирного дома по <адрес> г.Перми, путем демонтажа забора в пределах трех метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей (охранной зоны).

Решение суда вступило в законную силу 23.07.2024.

20.08.2024 на основании вышеуказанного решения Мотовилихинским районным судом г. Перми выдан исполнительный лист серии ФС №.

03.09.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4

В п.2 указанного постановления должнику установлен 5-и дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается 5 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО4 в личный кабинет через Единый портал государственных услуг и прочитано 03.09.2024.

16.10.2024 ФИО4 обратилась в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением о добровольном исполнении решения суда от 25.12.2023.

11.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 в присутствии представителя ПАО «Т-Плюс» составлен акт о совершении исполнительских действий, из которого следует, что решение суда исполнено частично.

13.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.11.2024. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником лично 13.11.2024.

13.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 27.11.2024.

13.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 в адрес должника направлено уведомление-требование об исполнении решения суда в срок до 27.11.2024. Уведомление –требование получено должником лично 13.11.2024.

29.11.2024 ФИО4 обратилась в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

02.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, по тем основаниям, что согласно акту от 11.11.2024 выходом в адрес установлено, что решение суда исполнено в части демонтажа забора в пределах трех метров от теплотрассы в сторону тротуара по <адрес> г. Перми путем демонтажа забора в пределах трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей охранной зоны, устранены. Не исполнено в части переноса киоска от угла поворота теплотрассы в сторону <адрес> на 3 метра и от угла поворота теплотрассы в сторону тротуара по <адрес> на 0,5 м. Киоск находится на бетонном основании. Киоск на прежнем месте.

На сегодняшний день, решение суда в полном объеме не исполнено, исполнительский сбор в размере 5 000 рублей не взыскан.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения 13.11.2024 постановления о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора, поскольку в установленный для добровольного исполнения срок, решение суда в полном объеме должником не исполнено.

Следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 13.11.2024, на основании следующего.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112).

Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, имущественного положения должника, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на ? часть, то есть до денежной суммы в размере 3750 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 о взыскании исполнительского сбора от 13.11.2024 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО4 постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на ? часть, то есть до денежной суммы в размере 3750 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2024.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова