Постановление № 5-76/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-76/2018

Дело № 5-76/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2018 года п.Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е. (п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.41, каб.207)

с участием:

представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника государственного инспекторского поста Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующего на основании доверенности №37 от 05.09.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» (юридический адрес: 680030, <...>, дата регистрации юридического лица 05.06.2008года, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» (далее ООО «ВПК»), являясь пользователем водными биологическими ресурсами (далее - ВБР) в период с 05.07.2018 года по 13.07.2018 года, посредством судна СРТМ (ТДС) «Восток» (транспортно-добывающе судно), собственником которого оно является, осуществляло добычу краба камчатского по квотам на прибрежное рыболовство, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ в районе Шантарских островов по разрешению, выданномуАмурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ФАР АТУ) №. Вылов, согласно данных суточных донесений, составил20 тн. краба камчатского по квотам на прибрежное рыболовство, что подтверждается данными журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс от 07.07.2018 года. Согласно данных информационной системы государственного портового контроля, судно СРТМ (ТДС) «Восток» (далее судно) зашло в порт Ванино Хабаровский край 15.07.2018 года в 17:00 (время Хабаровское) с живым камчатским крабом на борту. Выгрузка живого краба камчатского на берег в порту Ванино не осуществлялась.17.07.2018 года в 19:20 (время Хабаровское) судно убыло в порт ФИО3, для сдачи краба камчатского живого. Согласно запроса на имя начальника таможенного поста Морской порт Ванино №/В-178 от ДД.ММ.ГГГГ и полученного ответа по данному запросу следует, что в декларации поданной юридическим лицом ООО «ВПК» на товары, № от 17.07.2018 года, в описании товаров вывозимых за пределы РФ значится: краб камчатский живые, в панцире, не подвергнут обработке, всего 20000 кг. На основании запроса на имя начальника Приамурского таможенного поста №/В-179 от 06.08.2018 года была получена информация по контрактам и платежным документам (INVOICE) поданными в Приамурский таможенный пост юридическим лицом ООО «ВПК» по декларации № от 17.07.2018 года. В платежном документе (INVOICE) значится: Продавец – ООО «Восточно-промысловая компания», грузополучатель (покупатель) – DEOKSUINTERNATIONALCOLTD, страна Корея город/порт DONGHAE-SI, в описании товара – краб камчатские живые, в панцире, не подвергнут обработке, всего 20000 кг. В контрактах на поставку между продавцом и покупателем, также значится краб камчатский живой не подвергнут обработке, в вышеперечисленном количестве. Из вышеизложенного следует, что добытый юридическим лицом ООО «Восточно-промысловая компания» краб камчатский по квотам на прибрежное рыболовство, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ в районе Шантарских островов по разрешению, выданному Амурским территориальным управлением Федеральным агентством по рыболовству № без выгрузки на берег в порту Ванино, в живом виде, не подвергнутый обработке, был вывезен в иностранный порт ФИО4 Корея. 21.07.2018 года судно сдало в порту ФИО3 краба живого камчатского в количестве 20 тонн добытого по прибрежным квотам, что подтверждается заверенной копией BILLOFLADINGB/L № VPK/16, что является нарушением ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которой использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.Живой краб, находящийся на судне, согласно ст. 1 Закона является уловом, «уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства» и не может без переработки на территории прибрежного субъекта РФ быть вывезен в иностранный порт. При осуществлении рыболовства юридическое лицо на законных основаниях приобретает право на распоряжение уловами водных биологических ресурсов. При этом, техническим регламентом (ТР ЕАЭС 040/2016) не предусмотрено изготовление живой рыбной продукции из уловов водных биоресурсов. Из уловов водных биоресурсов возможно изготовление только переработанной пищевой рыбной2 продукции животного происхождения, то есть их необходимо подвергнуть обработке (переработке), что в соответствии с техническим регламентов заключается в термической обработке (кроме замораживания или охлаждения), копчении, консервировании, созревании, посоле, сушке, мариновании, концентрировании, экстракции, экструзии или сочетании этих процессов. Иных видов продукции из улова водных биоресурсов регламентом не предусмотрено. Таким образом, юридическое лицо ООО «Восточно-промысловая компания» нарушило ч.2 ст. 7.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В судебном заседании представитель начальника государственного инспекторского поста Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель юридического лица ООО «ВПК»ФИО2 в судебное заседание прибыл, пояснил, что с 01 сентября 2017г. вступил в действие Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) согласно которому не исключается наличие пищевой продукции животного происхождения в живом виде, а производство пищевой продукции не предполагает в качестве технологической операции обязательную переработку. Данный вывод также подтверждается Приложением № к ТР №, устанавливающим показатели безопасности пищевой рыбной продукции по микробиологическим нормативам, в том числе в отношении ракообразных и других беспозвоночных живых. При осуществлении прибрежного рыболовства в подзоне Приморье посредством судна ТДС «Восток», принадлежащем на праве собственности ООО «Восточно-промысловая компания» был добыт краб камчатский, и на этом же судне из улова краба в соответствии с техническими условиями ТУ №09 была произведена продукция краба в живом виде путем выполнения действий по определенному технологическому процессу:приемка, сортировка по размерам с выбраковкойнекондиционных особей, очищение поверхности карапакса (панциря) и конечностей от обрастаний (водорослей, гидроидов, губок и прочих организмов), укладка в ящики, взвешивание на сертифицированных весах, перекладка из ящиков в специальные резервуары с постоянно аэрируемой морской водой при температуре от 1 до 8 ?С, хранение в указанных резервуарах с поддержанием соответствующих условий.Факт производства на борту судна ТДС «Восток» продукции краба синего живого отражался в технологическом журнале, который был представлен на проверку сотрудникам пограничного органа при прибытии с указанной продукцией краба камчатского живого в порт Ванино для соответствующего оформления, а так же отражался в судовых суточных донесениях (ССД). Данная продукция была оформлена в ветеринарном и таможенном отношении именно как продукция, производитель ООО «Восточно-промысловая компания».В соответствии ч.4 ст. 7.1 Федерального закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.Таким образом, считает, что на судне ТДС «Восток» была произведена соответствующая продукция краба синего живого, т.е. результатом названного производства является именно продукция в живом виде.Учитывая, что Закон №166 - ФЗ и иные нормативные правовые акты, включая Постановление Правительства Хабаровского края от 03 марта 2009 года № 65-пр, не содержат, требования о доставке рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, произведенной на судах рыбопромыслового флота, в места сдачи уловов на территорию прибрежного субъекта, не было допущено нарушений п.2 ст. 7.1, п. 10.1 ч.1 ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», полагает, что в действиях ООО «ВПК» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителей должностного и юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ).

Федеральный закон № 166-ФЗ, определяя виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности.

В силу п.10.1 ст.1 Федерального закона № 166-ФЗ, под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным закономслучаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п.21 ст.1 Федерального закона № 166-ФЗ, под уловами водных биоресурсов понимаются живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно п.2 ст.7.1 Федерального закона № 166-ФЗ, использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Нарушение правил рыболовства, а равно нарушение иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд считает событие административного правонарушения установленным, а ООО «ВПК» виновным в его совершении, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 20.08.2018 г. в отношении юридического лица ООО «ВПК» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ (л.д.123-125);

- информационно-аналитической справкой от 25.07.2018 года о том, что ООО «ВПК» с помощью судна СРТМ «Восток» с 05 по 13 июля 2018 года осуществляло добычу краба камчатского по квотам на прибрежное рыболовство во внутренних морских водах и территориальном РФ в районе Шантарских островов по разрешению, выданному Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Вылов согласно данных суточных донесений составил 20 т краба камчатского. По ССД от 13 июля 2018 года на борту судна в числе прочего находится краб камчатский живой – 20 т, добытый по прибрежным квотам.Согласно суточных судовых донесений 21 июля 2018 года судно осуществило сдачу живого камчатского краба, добытого по прибрежным квотам в иностранном порту Донхэ (Республика Корея) (л.д. 1-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.07.2018 года (л.д. 4);

- актом осмотра судна В/С/51/16 от 17.07.2018 года (л.д. 118);

- протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 25.07.2018 года, который пояснил, что он является капитаном судна ТДС «Восток». 17.07.20148 года они прибыли в порт Ванино для таможенного оформления и убыли заграницу с живым крабом камчатским на борту в количестве 20000 кг. Выгрузки в порту Ванино не было, так как руководство ООО «ВПК» сказало не выгружать. Краб живой камчатский в количестве 20 т находился в трюме № 2 в чанах с водой, и не был подвергнут обработке (л.д. 10-12);

- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (л.д. 13);

- копией промыслового журнала № ТДС «Восток» ООО «ВПК» (л.д. 14-35);

- копией промыслового журнала № и копией журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ООО «ВПК» на судне ТДС «Восток» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществило вылов краба камчатского в количестве 20000 кг (л.д. 36-47, 48-56);

- копией судовой роли судна ТДС «Восток» (л.д. 57);

- копией свидетельства о праве собственности на судно МР-IV № (л.д. 58);

- копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом РФ (л.д. 59);

- копией свидетельства соответствия ТСК № (л.д. 60);

- копией BILLOFLADINGB/L № VPK/16, из которой следует, что 17.07.2018 года судно «Восток» продавец «Восточно-промысловая компания» сдало покупателю DEOKSUINTERNATIONALCOLTD в порту ФИО3 краба живого камчатского в количестве 20 тонн (л.д. 61);

- сведениями о юридическом лице ООО «ВПК» (л.д. 62-97);

- копией ИМО Генеральной (общей) декларацией №, из которой следует, что 17.07.2018 года судно ТДС «Восток» убыло из Порта Ванино в порт Донг-хе (Ю.Корея) с крабом камчатским живым на борту в количестве 20000,00 кг (л.д.102-103);

- копией грузового манифеста (л.д. 105);

- копией декларации на товары №, где указан отправитель ООО «ВПК», получатель DEOKSUINTERNATIONALCO,. LTD, товар – краб камчатский живой, в панцире, не подвергнут обработке, всего 20000 кг (л.д. 106)

- контрактом №/VPK от 28.06.2018 года, между ООО «ВПК» (продавец) и южно-корейская компания DEOKSUINTERNATIONALCO,. LTD(покупатель), согласно которому продавец обязуется продать, а покупатель купить в течение периода с 01.07.2018 года по 31.10.2018 года крабовую продукцию, которая включает в себя: краб камчатский (живой). Указанная продукция должна быть выловлена в территориальном море или исключительно экономической зоне России, и Дополнительными соглашениями № 1 и № 3 (л.д. 110-111, 112,113).

- копией платежного документа (INVOICE), где указано, что ООО «Восточно-промысловая компания» продало DEOKSUINTERNATIONALCOLTD, страна Корея город/порт DONGHAE-SI, краб камчатский живые, в панцире, не подвергнут обработке, всего 20000 кг (л.д. 114);

В судебном заседании установлено, что улов краба в живом виде был вывезен за пределы территории РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства с достоверностью свидетельствующие о том, что Обществом была осуществлена переработка добытого улова, после чего продукция была передана покупателю.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина юридического лица ООО «ВПК» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью нашла подтверждение в судебном заседании и приходит к выводу, что у юридического лица - ООО «ВПК»фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм,регламентирующих рыболовство, но данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «ВПК» усматривается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выразившееся в невыполнении условий прибрежного рыболовства (не произвело продукцию, а продало другому юридическому лицу минуя доставку на территорию субъекта Российской Федерации, которое произвело транспортировку и выгрузку улова за пределы Российской Федерации.

Действия юридического лица ООО «ВПК», допустившего нарушение правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, изложенных ч.2 ст.7.1 указанного Федерального закона № 166-ФЗ, следует квалифицировать по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как нарушение правил регламентирующих рыболовство за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ВПК», позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в минимальном размере, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст.23.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» (юридический адрес: 680030, <...>, дата регистрации юридического лица 05.06.2008года, ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате: ИНН <***>, УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360), счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, номер лицевого счета (код) плательщика 18911613000017000140, ОКАТО – 08401000000, КПП 272101001, ОКТМО 08701000.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.