Решение № 2-1-161/2019 2-1-161/2019(2-1-971/2018;)~М-1-1136/2018 2-1-971/2018 М-1-1136/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-1-161/2019

Дело № 2-1-161/2019

УИД: 33RS0017-01-2018-001550-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Ульяновой А.А.,

при секретаре Нестеровой О.В.,

с участием:

помощника Собинского межрайонного прокурора Капитоновой Л.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинке Владимирской области гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ФИО2.» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов,

установил:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО УК «ФИО2.».

В обоснование требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения специализированными организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории МО г. Собинка, действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления и законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проверки выявлены нарушения, касающиеся неисполнения управляющей организацией - обществом с ограниченной ответственностью УК «ФИО2.» предусмотренных законом обязанностей по организации и содержанию мест накопления твердых бытовых отходов (контейнерных площадок).

Контейнерная площадка для сбора мусора должна быть ограниченна бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и иметь подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО УК «ФИО2.», при управлении многоквартирным домам, расположенным по адресу: <...>, допущены следующие нарушения норм законодательства: на территории земельного участка указанного дома в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 СанПиН 42-128-4690-88, Правил № 58/12, площадка для установки контейнеров для сбора мусора с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, имеющая подъездной путь, а также место для складирования крупных габаритных отходов, не оборудована.

Управление указанным домам осуществляет ООО УК «ФИО2.» на основании заключенного с собственниками помещений договора управления. ООО УК «ФИО2.» является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В нарушение вышеуказанных требований ООО УК «ФИО2.» за определением (согласованием) места размещения контейнерной площадки в администрацию МО г. Собинка не обращалось, устройство контейнерной площадки до настоящего времени не осуществило.

Несоблюдение ООО УК «ФИО2.» требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию мест сбора твердых бытовых отходов от находящихся в управлении компании многоквартирных домов, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Территория, на которой расположен вышеуказанный многоквартирный дом, является неогороженной, граничащей с землями общего пользования, что предполагает возможность нахождения на ней неограниченного числа граждан.

Ссылаясь на ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, просит суд возложить на УК «ФИО2.» обязанность обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора ТБО от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> - оборудовать ее в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10 и СанПин 42-128-4690-88, Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории муниципального образования г. Собинка, утвержденных решением СНД г. Собинка от 26.07.2017 № 58/12, а именно оборудовать ее бетонным и асфальтным покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, а также оборудовать место для складирования крупногабаритных бытовых отходов.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Капитонова Л.В. заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию иска, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в адрес ООО УК «ФИО2.» было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно - эпидемиологического законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В пункте 26(1) указанного перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации мест накопления бытовых отходов. УК допущены нарушения СанПиНа, УК не обратилась за согласованием в администрацию г. Собинки, не осуществила организацию для сбора ТБО от находящегося для МКД по <...>. Общее собрание не вправе этого решать и решать вопросу по СанПиНу. Требований об оборудовании контейнерной площадки именно на придомовой территории не заявлено. Согласно действующему законодательству, если данную площадку невозможно установить на придомовой территории, то в районе сложившейся застройки, где отсутствует размещение контейнерной площадки в пределах границ земельного участка, может размещаться на соседнем земельном участке в рамках гражданско - правового договора. Это обязанность УК обратиться в администрацию и обеспечить дом контейнерной площадкой.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против исковых требований возражала, полагала иск незаконным и необоснованным. Пояснила суду, что Управляющая компания осуществляет управление и содержание текущего ремонта данного дома. В соответствии с договором УК осуществляет свои виды деятельности в отношении общего имущества. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в том числе земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживании, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на данном земельном участке объекты. На придомовой территории <...> отсутствует контейнерная площадка. Согласно распоряжению № 69-р от 20.07.2018 г., п. 10 установлено место расположения площадки: <...>. Данная площадка обслуживает многоквартирные дома трех управляющих компаний - ООО УК «ФИО2.», <данные изъяты>, <данные изъяты>. Пунктом 3.2.6 решения СНД г. Собинки от 22.08.208г. № 64/9 указано, что в исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, это расстояние устанавливается комиссией с учетом уполномоченного органа жилищно - коммунального хозяйства администрации МО, Управляющей компанией. По санитарным и иным нормам такие разрывы составляют более положенной нормы, площадка установлена разу на два - три дома. Администрацией было вынесено распоряжение, в соответствии с которым одна площадка была закреплена за несколькими домами. Данный порядок устоявшийся. В соответствии с решением СНД г. Собинки от 22.08.2018 г. организация контейнерной площадки и ее благоустройство должно определяться УК только с учетом мнения собственников. Мнение собственников не может быть не учтено. Собственники имеют право принять решение о пределах использования земельного участка и о благоустройстве земельного участка. Без этого решения УК не вправе будет обустраивать данную контейнерную площадку. Придомовая территория не соответствует параметрам межевого плана, заходит на другой участок, там проходит коммуникационный коллектор и наружные коммуникации, размещать контейнерные площадки рядом с наружными коммуникациями запрещено. В администрацию г. Собинки за согласованием для размещения контейнерной площадки не обращались.

Третье лицо - администрация МО город Собинка, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, телефонограммой просил о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, требования прокурора поддерживает.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав прокурора, представителя ответчика ООО УК «ФИО2.», исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Из содержания положений частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10,11,11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе и путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2.10 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий многоэтажной жилой застройки производится лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами; ответственность за содержание мусоросборников и территорий, прилегающих к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении (управлении) которой находится дом.

Из указанных нормы права следует, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на управляющую компанию, с которой собственниками многоквартирного дома заключен договор управления.

Кроме того, обязанность управляющей организации по определению места и установке мусорных контейнеров, организацию сбора бытовых отходов и оборудованию площадок и навесов для контейнеров, установлена п. 3.7.1 Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правил Госстроя) (пп. 3.7.1, 3.7.2, 2.3.1).

Пунктом 2.3.3 Правил Госстроя утвержден примерный перечень работ, относящийся к текущему ремонту, который приведен в приложении № 7. Согласно п. 17 перечня работ, относящихся к текущему ремонту, к ним относится оборудование площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения специализированными организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории МО г.Собинка, действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления и законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проверки выявлены нарушения, касающиеся неисполнения управляющей организацией - обществом с ограниченной ответственностью УК «ФИО2.» предусмотренных законом обязанностей по организации и содержанию мест накопления твердых бытовых отходов (контейнерных площадок).

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО УК «ФИО2.» при управлении многоквартирным домам, расположенного по адресу: <...> допущены следующие нарушения норм законодательства: на территории земельного участка указанного дома в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 СанПиН 42-128-4690-88, Правил № 58/12, площадка для установки контейнеров для сбора мусора с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, имеющая подъездной путь, а также место для складирования крупных габаритных отходов, не оборудована.

В адрес ООО УК «ФИО2.» 29.06.2018 года было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 11), в котором требовалось принять меры к устранению выявленных нарушений, обеспечив надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора ТБО находящегося в управлении многоквартирного дома в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10 и СанПин 42-128-4690-88, Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории МО г. Собинка. Указанное представление рассмотрено ответчиком, однако не исполнено.

Сторонами в процессе не оспаривалось то обстоятельство, в ходе проведенной Собинской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлено, что контейнерная площадка в соответствии с требованиями положений СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (пп. 8.2.4, 8.2.5) и п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» для вышеуказанного многоквартирного дома, не оборудована.

Ответчик в администрацию города Собинка с заявлением о согласовании места размещения контейнерной площадки не обращался, контейнерная площадка, предназначенная для сбора отходов жителями указанного дома, не оборудована.

Контейнерная площадка - это отгорожена территория, на которой установлены мусорные контейнеры.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и имеющая подъездной путь для автотранспорта (п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 шт. (п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88). В районах сложившейся застройки эти расстояния устанавливаются комиссионно.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения создают потенциальную угрозу причинения вреда здоровью граждан и подлежат устранению ООО УК «ФИО2.» в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Владимирской области в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Суд принимает во внимание, что вопрос об определении места и оборудование контейнерных площадок для мусора является частью работы управляющей организации по надлежащему содержанию общедомового имущества многоквартирного дома и предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений, в связи с чем, доводы о том, что размещение контейнерной площадки на придомовой территории фактически невозможно ввиду недостаточности площади земельного участка, являются необоснованными.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по организации сбора твердых бытовых отходов нашел свое подтверждение.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства приводит к образованию несанкционированных свалок и может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний опасных для человека, а также оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды, и соответственно нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает достаточным для исполнения решения суда установить срок по 01 августа 2019 года включительно.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «ФИО2.» об обязании оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать ООО УК «ФИО2.» обеспечить в срок до 1 августа 2019 года надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора ТБО от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, - оборудовать ее в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645 -10 и СанПин 42-128-4690-88, Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории муниципального образования г. Собинка, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Собинка от 26.07.2017 г. №58/12, а именно: оборудовать ее бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, а также оборудовать место для складирования крупногабаритных бытовых отходов.

Взыскать с ООО УК «ФИО2.» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: