Постановление № 5-230/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-230/2020

Дело № 5-230/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 ноября 2020 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

26 октября 2020 года около 17 часов 00 минут ФИО1 находился в торговом зале магазина «Пятерочка-2102», расположенного по адресу: <...>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, закрывающей рот и нос), то есть не выполнил правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», а именно нарушил пункт 1, подпункты «а» и «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подпункт 1.6.3 пункта 1 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании п.п. а2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно части 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из пункта «а» части 3 указанных Правил следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом «б» указанных правил предусмотрена обязанность граждан выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-р, с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На основании подпункта 1.6.3 пункта 1 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» граждане обязаны с 22 апреля 2020 года при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие нос и рот.

В судебном заседании ФИО1 не признал вину. Указал, что 26 октября 2020 года около 17 часов 00 минут он находился в торговом зале магазина «Пятерочка-2102», расположенного по адресу: <...>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, закрывающей рот и нос). Он выбрал необходимые ему продукты питания и подошел к кассе. Однако продавщица-кассир отказалась его обслуживать и попросила одеть маску. На замечание продавщицы он маску не одел, поскольку маски у него не было. Он считает, что вправе находиться в магазине без маски, при этом магазин обязан предоставить ему средство индивидуальной защиты – респиратор.

Кроме того, объяснил, что 28.10.2020 не присутствовал при составлении протокола. О необходимости явиться 28.10.2020 в ОМВД России по Задонскому району ему сообщил УУП ОМВД России по Задонскому району ФИО3 Он явился в полицию 28.10.2020 и зашел в кабинет участкового ФИО3 УУП ФИО3 сказал ему, что будет составлять протокол об административном правонарушении в отношении него (ФИО1) в связи с тем, что он находился в магазине без маски, закрывающей рот и нос. Однако после этого, он (ФИО1), не дожидаясь пока ФИО3 приступит к составлению протокола вышел из кабинета ФИО3 и из здания полиции и больше не вернулся.

Несмотря на то, что ФИО1 не признает вину в совершении указанного правонарушения, его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АА № 586380 от 28 октября 2020 года, который составлен и подписан надлежащим должностным лицом, форма и содержание протокола соответствуют законодательству;

- письменными объяснениями Свидетель №1, из которых следует, что она работает продавцом-кассиром магазина «Пятерочка» 26.10.2020 она работала на кассе, к которой подошел ФИО8 Он находился в магазине без маски, она попросила его надеть маску, однако он этого не сделал, в результате она была вынуждена вызвать полицию;

- видеозаписью из магазина «Пятерочка» на которой видно, что ФИО1 находится в магазине без маски либо иного средства индивидуальной защиты, закрывающей рот и нос.

Довод ФИО1 о том, что он не должен находиться в магазине в маске, основан на неправильном толковании закона. Маска необходима для того, чтобы в период пандемии предотвратить либо свести к минимуму возможность заражения его самого либо других граждан коронавирусной инфекцией. Требование об обязанности граждан носить маски, находясь в объектах розничной торговли, закреплено в подпункте 1.6.3 пункта 1 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» и данное требование должны соблюдать все граждане.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Довод ФИО1 о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении отвергаются судом. ФИО1 объяснил, что он был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, и явился в полицию. То обстоятельство, что он самовольно покинул кабинет УУП ФИО3 при составлении им протокола об административном правонарушении не может поставить под сомнение законность протокола об административном правонарушении, составленного и подписанного надлежащим должностным лицом. Копия протокола была направлена по почте ФИО1 В ходе судебного заседания ФИО4 объяснил, что копию протокола он получил.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, является пенсионером органов внутренних дел.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств и характера совершения правонарушения, личности виновного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Судья А.М. Стребков

Мотивированное постановление составлено 26.11.2020.