Решение № 2-1832/2019 2-1832/2019~М-1698/2019 М-1698/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1832/2019

Дело № 2-1832/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре П.В.В., с участием истца З.Е.А. и представителя ответчика Г.И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Е.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

Истица З.Е.А. обратилась в суд с иском в котором просит признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в части отказа в перерасчете пенсии, а также, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением Пенсионного фонда от 20 мая 2019 года ей отказано в перерасчете пенсии, поскольку в архивной справке <адрес> территориального архивного отдела МО Украины о начисленной заработной плате с декабря 1994 года по август 2000 года не указана денежная единица, в связи с чем указанная заработная плата не может быть включена в перерасчет. Уточнить содержание справки и устранить имеющие недостатки другим способом не имеет возможности. В связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что предоставленная истцом архивная справка содержит сведения о начисленной заработной плате, однако наименование денежных единиц не указано. Что лишает фонд возможности пересчитать пенсию.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что З.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по инвалидности в Управлении с 25.07.2018 согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании Решения о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) № 18000004468/544164/18 от 17.08.2018.

Размер пенсии З.Е.А. с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии на дату назначения составил 13142 руб. 56 коп.

16.05.2019 истец подала заявление о перерасчете размера пенсии на основании Архивной справки о заработной плате за период с декабря 1994 г. по август 2000 г., выданной <адрес> территориальным архивным отделом отраслевого Государственного архива Министерства обороны Украины 12.10.2018 за № 3.4-05/20923.

При правовой оценке вышеуказанной справки было установлено, что в ней не указаны денежные единицы, в которых исчислялась заработная плата.

Управлением ПФ РФ по <адрес> принято Решение № 346588/19 от 20.05.2019 об отказе в перерасчете пенсии З.Е.А. по вышеуказанной справке о заработной плате.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Реализация права граждан РФ на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст. 36).

Положения ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Также, согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) для исчисления пенсии учитывается заработная плата за 60 календарных месяцев подряд до 01.01.2002.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Украины выплачивалась в карбованцах согласно Указу Президента Украины от 07.11.1992 № 549/92 «О реформе денежной системы Украины».

В период с 02.09.1996 заработная плата на территории Украины выплачивалась в гривнях Украины согласно Указу Президента Украины № 762/96 от 25.08.1996 «О денежной реформе в Украине».

Согласно Указу Президента Украины № 762/96 от 25 августа 1996 года «О денежной реформе в Украине» с 02 сентября 1996 года на территории Украины введена национальная денежная единица - гривна. Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18 января 1996 года № 1-1-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР».

Указом Президента от 7 ноября 1992 «О реформе денежной системы Украины», начиная с 12 ноября 1992 года на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении.

25 августа 1996 года Президентом Украины подписан Указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины было поручено с 2 сентября 1996 ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от 15.06.2017 № 25-24/8682 «О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц» принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У.

В период с 12.11.1992 по 01.09.1996 заработная плата на территории Украины выплачивалась в карбованцах согласно Указу Президента Украины от 07.11.1992 № 549/92 «О реформе денежной системы Украины».

В период с 02.09.1996 заработная плата на территории Украины выплачивалась в гривнях Украины согласно Указу Президента Украины № 762/96 от 25.08.1996 «О денежной реформе в Украине».

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - гривна с 1996 года по 2001 год, были единственным платежным средством на Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине, в связи с чем, Пенсионный фонд не лишен возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.

Исходя из изложенного суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> принять архивную справку № 3.4-05/20923 от 12.10.2018, выданную <адрес> территориальным архивным отделом МО Украины и произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за указанный в справке период, начиная с 01 июня 2019 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

По общему правилу, предусмотренному в п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из разъяснений, данных в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

иск удовлетворить.

Признать действия Управление ПФ РФ в <адрес> в части отказа в перерасчете пенсии З.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет пенсии с 01 июня 2019 года с учетом включения заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии период с декабря 1994 года по август 2000 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий О.А. Микитюк