Решение № 2-1946/2018 2-1946/2018~М-1894/2018 М-1894/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1946/2018

Дело № 2-1946/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 25 сентября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Безугловой Н.А.,

с участием помощника прокурора Северского района – Ереджибоковой В.Н.,

истицы ФИО3,

представителя администрации МО Северский район – ФИО4,

при секретаре Царевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Северского района Краснодарского края в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за лицом права на обеспечении жилым помещением как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за лицом права на обеспечении жилым помещением как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что прокуратурой района проведена общенадзорная проверка доводов обращения ФИО3 в части соблюдения законодательства о жилищных правах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО Северский район. Установлено, что истица осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей в связи с чем имеет правовой статус лица, оставшегося без родительского попечения, что подтверждается справкой управления по вопросам семьи и детства администрации МО CP № 3134 от 02 июля 2018 года. Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 756-жс от 30 мая 2018 года истцу отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Муниципального образования Северский район. Данный приказ направлен в уполномоченный орган - администрацию муниципального образования Северский район. Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: на момент подачи заявления истица достигла возраста 23 лет и не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением; является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом обстоятельства, препятствующие ее проживанию в данном жилом помещении, уполномоченным органом местного самоуправления не устанавливались. Проверкой установлено следующее: Из объяснения ФИО3 на имя прокурора следует, что ее родители лишены родительских прав, в дальнейшем отец умер, а мать продолжает проживать по адресу: <адрес>. В период обучения в училище <адрес> истица сожительствовала с гр. Бормотько от которого родила дочь ФИО5 В дальнейшем отношения распались и она вернулась с ребенком в <адрес>. В период проживания с Бормотько полагала, что он обеспечит ее и их дочь жилищем, но этого не произошло. В настоящее время проживает, снимая жилье у частных лиц, но зарегистрирована в жилом помещении нанимателем которого является ее мать по адресу: <адрес>. Проживать по данному адресу не возможно из-за аварийности жилища, недостаточности площади и антисоциального образа жизни ее матери. Истица обратилась с формализованным заявлением в администрацию МО Северский район для постановки ее на учет для получения жилья по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, но получила письменный отказ. Самостоятельно истица не может обратиться в суд за защитой своих прав по той причине, что временно не работает, денежные средства для оплаты услуг адвоката у нее отсутствуют, имеет на иждивении малолетнюю дочь, не имеет специальных познаний для самостоятельного обращения в суд с иском, просит оказать ей помощь. Согласно решению Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2M. и ФИО7 лишены родительских прав в отношении детей и в том числе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 определили в интернатное учреждение для несовершеннолетних. В соответствии со справкой с места жительства, выданной ФИО1 главой администрации Черноморского городского поселения истица входит в число членов семьи нанимателя ФИО6, проживающей в <адрес> наряду с еще 6 членами. <адрес> помещения 62.2 кв.м., жилая площадь 43.8 кв.м. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодателем квартиры, расположенной по адресу <адрес> является администрация Черноморского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации МО <адрес> было рассмотрено заявление истицы об установлении невозможности ее проживания по месту регистрации и выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Из заключения следует, что в результате проверки <адрес> в <адрес> комиссией принято решение: установить факт невозможности проживания в данном жилище, так как общая площадь составляет 62.2 кв.м., зарегистрировано и проживает на данной площади 7 человек; площадь, приходящаяся на 1 члена семьи, составляет 8.8. м.кв., что меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета Черноморского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения». Постановлением главы администрации МО <адрес> № установлен факт невозможности проживания лица из числа детей-сирот ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу : <адрес>. Согласно справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» за гр. ФИО3 на территории Краснодарского края объекты недвижимости не зарегистрированы, сведения об участии в приватизации жилья отсутствуют. Из справки администрации Черноморского городского поселения следует, что ФИО3 земельный участок для строительства жилья не предоставлялся. На основании изложенного, прокурор Северского района просил суд признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Участвующий в деле прокурор и ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение сторон, участвующего в деле прокурора, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей в связи с чем имеет правовой статус лица, оставшегося без родительского попечения, что подтверждается справкой управления по вопросам семьи и детства администрации МО CP № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2M. и ФИО7 лишены родительских прав в отношении детей и в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 определили в интернатное учреждение для несовершеннолетних.

Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> №-жс от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Муниципального образования <адрес>. Данный приказ направлен в уполномоченный орган - администрацию муниципального образования <адрес>. Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: на момент подачи заявления истица достигла возраста 23 лет и не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением; является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом обстоятельства, препятствующие ее проживанию в данном жилом помещении, уполномоченным органом местного самоуправления не устанавливались.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 3 указанной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жильем лиц из числа детей- сирот...», действие положений ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона, в случае, если лица из числа детей-сирот не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1.2. Постановления главы администрации Краснодарского края от 15.04.2013 № 384, функции, связанные с осуществлением мероприятий по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия р. преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», приложением №1 к указанному закону, органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению следующих вопросов:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" в части:

- приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- исключения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа договора социального найма в отношении данных жилых помещений;

- выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и осуществление контроля за использованием детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставленных им жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1.2.Постановления главы администрации Краснодарского края № 384 от 15 апреля 2013 года функции, связанные с осуществлением мероприятий по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», приложением №1 к указанному закону, органы местного самоуправления муниципального образования Северский район наделены отдельными полномочиями по предоставлению помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.

Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 8 ст. 7 Закона КК «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

В силу требований ст.ст. 27, 35 Федерального Закона от 17января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре РФ» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 не смогла реализовать свое право на обеспечение жильем, до настоящего времени истец, будучи лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением. Договор найма жилого помещения с ней не заключен, она не имеет собственного жилья на территории муниципального образования Северский район.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Северского района в интересах ФИО3 заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за лицом права на обеспечении жилым помещением как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на обеспечение жилым помещением как за лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Безуглова