Решение № 2-1506/2020 2-1506/2020~М-1033/2020 М-1033/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1506/2020

86RS0001-01-2020-001543-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 28 мая 2020 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Баязитовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1506/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (межрайонное) об оспаривании отказа, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске об оспаривании отказа, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в период с 12.09.2019. по 04.10.2019. находилась на отдыхе о. Кипр. Ответчиком необоснованно отказано в выплате компенсации расходов на оплату проезда. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха и обратно в сумме 24419,25 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец, представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске в судебное заседание не явились. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, постоянно проживает в г. Ханты-Мансийске.

В период с 12 сентября по 4 октября 2019 года истец находилась на отдыхе в г. Ларнака (Кипр). Материалами дела подтверждается, что истец понесла расходы, связанные с перелетом по маршруту Ханты-Мансийск – Москва (Шереметьево) в размере 7357 рублей, по маршруту Москва (Шереметьево) – Ларнака в размере 14383 рубля, по маршруту Ларнака – Москва (Шереметьево) – Ханты-Мансийск в размере 323,37 EUR. Согласно уведомлению о покупке билетов и справки ЗАО "Транспортное агентство" о стоимости проезда полная стоимость авиационного билета по маршруту Ларнака – Москва - Ханты-Мансийск составила 24787 рублей.

29.10.2019. за № 027-469832/19 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске истцу отказано в выплате компенсации расходов на проезд в связи с тем, что на момент обращения за компенсацией были представлены документы, подтверждающие отдых за пределами Российской Федерации в нарушение ст. 34 Закона от 19.02.1993. № 4520-1, Постановления Правительства РФ № 176 от 01.04.2005.

Суд находит данный отказ незаконным и нарушающим права истца.

Статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено правило, согласно которому пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005. утверждены Правила выплаты указанной компенсации.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с п. 9 Правил для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заявление с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, рассмотревший заявление об указанной компенсации, уведомляет пенсионера о принятом решении в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления. В случае принятия решения об отказе в выплате компенсации пенсионер в указанный срок письменно уведомляется о причинах отказа.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенного в определении № 38-О от 02.02.2006., разъяснениями, данными в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года от 10.08.2005., отсутствие или наличие права на предоставление вышеназванной компенсации не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Предусмотренная статьей 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно.

Из приведенных выше положений также следует, что применение ст. 34 закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха, находящегося на территории Российской Федерации, также не соответствует установленному Конституционным Судом РФ смыслу данных нормативных положений, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации, и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами.

Таким образом, выплата указанной компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно не должна приводить к неосновательному обогащению ее получателей и не предусматривает компенсации расходов, которые граждане фактически не понесли в связи со следованием к месту отдыха.

Размер подлежащей выплате истцу компенсации стоимости авиаперелета может быть определен с учетом "Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", составленных специализированным органом государственной власти и размещенных в открытом доступе.

Согласно таким Значениям ортодромических расстояний, общая ортодромия полета Москва (Шереметьево) – Ларнака (Кипр) - составляет 2366 км., ортодромия по Российской Федерации составляет 636 км., отношение ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентом выражении составляет 26,88%. Следовательно, размер затраченных истцом средств для авиаперелета по территории Российской Федерации по маршруту Москва –Ларнака составляет 3866,15 рублей (14383 рубля * 26,88%).

Далее, ортодромия полета Ханты-Мансийск — Москва (Шереметьево) — Ларнака (по правилам расчета Таблицы 1 и Таблицы 2) составляет 4271 км., ортодромия по Российской Федерации составляет 2541 км., отношение ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентом выражении составляет 59,49%.

Следовательно, размер затраченных истцом средств для авиаперелета по территории Российской Федерации по маршруту Ларнака — Москва (Шереметьево) — Ханты-Мансийск — составляет 21111,41 рублей (24787 рублей * 59,49%).

Общая сумма, подлежащая компенсации истцу, составляет 25968,94 рубля (7357+3866,15+14745,79).

Истец просит взыскать меньшую сумму, в связи с чем, заявленные требования удовлетворяются судом в заявленном в иске размере (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, отказ ответчика в возмещении истцу расходов, затраченных на проезд по территории Российской Федерации, является необоснованным, а в пользу истца подлежит взысканию стоимость проезда в размере 24419,25 рублей.

Оценивая требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Возникший между сторонами спор вытекает из правоотношений, связанных с обеспечением ФИО1 мерами социальной поддержки, выплатой ей пенсии по старости, то есть связан с материальными правами истца в сфере социального обеспечения.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в случаях и в порядке предусмотренных законом, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Право на получение пенсии и связанных со статусом пенсионера иных выплат не относится к личным неимущественным правам либо нематериальным благам. Не вытекает оно и из трудовых правоотношений, поскольку имеет иную правовую природу.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно оснований иска и доводов истца, изложенных в исковом заявлении, требования о компенсации морального вреда вытекают из факта не получения ей материальной компенсации по факту понесенных расходов, то есть имеют имущественную природу. Об обстоятельствах связанных с причинением вреда здоровью в судебном заседании не заявлено.

Согласно ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание, что в действующей системе законодательства не предусмотрено правила о компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав по спорам настоящей категории в сфере пенсионного обеспечения, исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда в связи с действиями ответчика не подлежат удовлетворению.

Означенная правовая позиция отражена и в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (межрайонное) об оспаривании отказа, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (межрайонное) от 29.10.2019. № 027-469832/19 в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 24419 рублей 25 копеек в счет компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В удовлетворении остальной исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев