Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело №2-236/2017


Решение

Именем Российской Федерации

с. Бондари 28 сентября 2017 года.

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.И., при секретаре Измалковой О.А., с участием заместителя прокурора Бондарского района Рогачевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бондарского района в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Бондарского района Тамбовской области о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Бондарского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие по выполнению антитеррористических мероприятий и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта – Центральной площади <адрес> путем оборудования средствами видеоконтроля, а так же установления системы организации эвакуации и оповещения объекта. В заявлении прокурор указал, что дд.мм.гггг проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства администрацией Бондарского района. По итогам проверки выявлены нарушения. <адрес> не оборудована средствами видеоконтроля, отсутствует система организации эвакуации и оповещения с территории объекта. Данные нарушения способствуют созданию условий для наступления негативных последствий, несвоевременного принятия мер, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. По выявленным нарушениям в 2016 году прокуратурой района в адрес администрации Бондарского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму. Прокурор просит суд возложить на администрацию Бондарского района обязанность оборудовать средствами видеоконтроля, а так же установить систему организации эвакуации и оповещения с территории объекта – Центральной площади <адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры Бондарского района заместитель прокурора Рогачева А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Бондарского района ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. По итогам проверки выявлены нарушения исполнения законодательства. Центральная площадь <адрес>, являющаяся местом массового пребывания людей, не оборудована средствами видеоконтроля, отсутствует система организации эвакуации и оповещения с территории объекта.

В соответствии со ст.2, п.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – ФЗ от 06.03.2006 №35 ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по противодействию терроризму в пределах своих полномочий.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступивших в действие 11.04.2015 г.

В соответствии с пп. «а,б» п.23 названных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности.

Выполнение обязанности по обеспечению места с массовым пребыванием людей системой видеонаблюдения, системой организации эвакуации и оповещения направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Отсутствие системы видеонаблюдения, системы организации эвакуации и оповещения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на Центральной площади <адрес>, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении находящихся там лиц.

Выявленные прокурором Бондарского района нарушения вышеуказанных требований законодательства подтверждаются актом от 23.07.2017 года и фототаблицей к нему. Ответчик выявленные нарушения признал, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Бондарского района Тамбовской области по выполнению антитеррористических мероприятий.

Обязать администрацию Бондарского района устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта – Центральной площади <адрес> путем оборудования средствами видеоконтроля, а так же установления системы организации эвакуации и оповещения объекта.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Егорова О.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2017 года.

Судья Егорова О.И.