Решение № 2А-116/2024 2А-116/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-116/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2024 года с. Большое Солдатское Курская область

Большесолдатский районный суд <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Будяковой О.В.,

с участием заместителя прокурора <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большесолдатского района <данные изъяты> ФИО2, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большесолдатского района <данные изъяты> ФИО2, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Большесолдатский районный суд <данные изъяты> с административным иском к администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Большесолдатского района <данные изъяты>, установлено, что административным ответчиком в нарушение требований действующего федерального законодательства не разработана и не утверждена муниципальная программа по основным направлениям реализации молодежной политики,

что не позволяет осуществлять полноценную работу по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью, участию в реализации молодежной политики, разработке и реализации мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, в связи с чем, в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению муниципальной программы по основным направлениям реализации молодежной политики, обязать администрацию Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты>, в течение 03 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить муниципальную программу по основным направлениям реализации молодежной политики.

В судебном заседании заместитель прокурора Большесолдатского района <данные изъяты> ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика-администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения заместителя прокурора Большесолдатского района <данные изъяты> ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Большесолдатского района <данные изъяты> Толстую В.Н., изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от № года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от № года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (пункт 3 статьи 22).

Федеральный закон от № года N 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, при формировании и реализации молодежной политики в Российской Федерации, определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в Российской Федерации, в соответствии со ст. 4 которого целями молодежной политики являются: защита прав и законных интересов молодежи; обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи; создание условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества; повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде; формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям; формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от № года N 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», принципами молодежной политики являются: сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики; комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодежной политики; открытость и равный доступ молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки; приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан, молодых семей; обязательность участия молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от № года N 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», основными направлениями реализации молодежной политики являются: воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации; обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений; поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; поддержка инициатив молодежи; содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи; организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи; предоставление социальных услуг молодежи; содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей; поддержка молодых семей; содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи; организация подготовки специалистов по работе с молодежью; выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность; развитие института наставничества; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов и молодых работников; поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи; поддержка деятельности молодежных общественных объединений; содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности; содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики; предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи; поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодежи; проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики.

Из ч. 2 ст. 6 Федерального закона от № года N 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» следует, что реализация основных направлений молодежной политики, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", муниципальными правовыми актами с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений, с использованием инфраструктуры молодежной политики.

Согласно ст. 10 Федерального закона от № года N 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере молодежной политики относятся: участие в реализации молодежной политики; разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования; организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории муниципального образования; разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики; организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования; иные полномочия в сфере реализации прав молодежи, определенные федеральными законами.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от № года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от № года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 29 ст. 1 Устава муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» Большесолдатского района Курской области, к вопросам местного значения Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района относятся организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Большесолдатском сельсовете Большесолдатского района.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Большесолдатского района Курской области установлено, что административным ответчиком в нарушение ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> года N 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», муниципальная программа по основным направлениям реализации молодежной политики не разработана и не утверждена, что не позволяет осуществлять полноценную работу по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью, участию в реализации молодежной политики, разработке и реализации мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, в связи с чем, в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Согласно сообщению администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области от 14 мая 2024 года №175/1, от 31 мая 2024 года №191, муниципальная программа по основным направлениям реализации молодежной политики администрацией Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области не разработана и не утверждена.

Учитывая, что административным ответчиком, возложенная на него обязанность по разработке и утверждению муниципальной программы по основным направлениям реализации молодежной политики, до настоящего времени не исполнена, что препятствует достижению целей молодежной политики, закрепленных государством в сфере защиты прав и законных интересов молодежи, обеспечения равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи, создания условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества, повышения уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, формирования системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям, формирования культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в Российской Федерации, суд считает правильным административные исковые требования прокурора Большесолдатского района <данные изъяты> ФИО2 удовлетворить в полном объеме, признать бездействие администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению муниципальной программы по основным направлениям реализации молодежной политики, обязать администрацию Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты> разработать и утвердить муниципальную программу по основным направлениям реализации молодежной политики.

Определяя срок исполнения указанной обязанности, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, исполнение которого не требует значительных временных и финансовых затрат, объем выполнения работ, считает правильным установить срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в 03 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175, 177, 178, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Большесолдатского района <данные изъяты> ФИО2, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты> (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению муниципальной программы по основным направлениям реализации молодежной политики.

Обязать администрацию Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района <данные изъяты> (<данные изъяты>), в течение 03 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить муниципальную программу по основным направлениям реализации молодежной политики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через Большесолдатский районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «02» августа 2024 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова