Постановление № 5-91/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-91/2020

(УИД: 23RS0009-01-2020-000684-66) К делу № 5-91 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Брюховецкая Краснодарского края 14 апреля 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Гринь С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иващенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое 11.04.2020 г. в отношении

ФИО1, родившейся <......> г. в г<......>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <......> место жительства зарегистрировано по адресу: <......> работающей продавцом в магазине «<......>» ИП Т..,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11.04.2020 г. в 14 часов 30 минут в магазине «<......>», расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, х.Красная Нива, ул. Длинная, <......>, в котором индивидуальным предпринимателем Т. осуществляется деятельность по реализации пищевых продуктов и товаров первой необходимости, продавец данного магазина ФИО1 на рабочем месте в торговом зале при обслуживании потребителей находилась без маски (респиратора), в период объявленного постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 г. и № 194 от 05.04.2020 г. на территории Краснодарского края карантина в связи с угрозой распространения среди населения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), тем самым нарушила требования ст. 10, п. 5 ст. 15, п.п. 1, 3 ст.29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 виновной себя в совершении вменённого ей административного правонарушения признала полностью и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также дополнила, что в содеянном раскаивается, в настоящее время находится в трудном материальном положении ввиду ограничений, введенных в связи с угрозой возникновения и распространения коронавирусной инфекции.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ)

граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Обязанность граждан выполнять санитарно-эпидемиологические требования, в том числе при реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в процессе производства и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг предусмотрена п.5 ст.15, п.п. 1, 3 ст.29 Закона № 52-ФЗ.

В соответствии с п.3 ст. 31 Закона № 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний при угрозе возникновения и распространения, которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными норматино-правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление №9) персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п. 1.3 Постановления).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 г. № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 05 апреля 2020 г..

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 194 от 05.04.2020 г. срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 на территории Краснодарского края, продлен по 12 апреля 2020 года.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» (далее - Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 г. до 0 часов 00 минут 01.05.2020г..

Таким образом, Т.Т.ЮБ. в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в том числе Закона № 52-ФЗ), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – обязательного использования персоналом магазина средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

Виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № <......> об административном правонарушении от 11.04.2020г.;

фотоизображениями нахождения ФИО1 без маски (респиратора) в торговом зале магазина при обслуживании потребителей 11.04.2020 г.;

выпиской из ЕГРИП от 11.04.2020 г., содержащейся в материалах дела, согласно которой Т. является индивидуальным предпринимателем с 15.02.2019 г. (ИНН <......>, ОГРНИП <......>) с основным видом деятельности «торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах»;

объяснением К.., содержащимся в материалах дела;

объяснением ФИО1, данным в судебном заседании, –

которыми подтверждаются обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершённое лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана которого по рассматриваемому делу согласно ст.1.2 КоАП РФ является задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).

Учитывая, что ФИО1 полностью признала вину в совершении административного правонарушения, заявила о раскаянии в нем, о том, что в настоящее время находится в трудном материальном положении ввиду ограничений, введенных в связи с угрозой возникновения и распространения коронавирусной инфекции, а также факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение данной категории, суд признает каждое из этих обстоятельств смягчающими административную ответственность (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ), а в совокупности данные обстоятельства – исключительными.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая характер деяния и личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, суд приходит к убеждению, что в целях реализация задач административной ответственности, предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить ФИО1 административное наказание с применением ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере семь тысяч пятьсот рублей, то есть половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <......> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч.ч. 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере семь тысяч пятьсот рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), банк получателя – Южное ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140, расчетный счет <***>, БИК 040349001, ИНН получателя 2308105360, КПП 230801001, ОКТМО 03610000, УИН 14104230040800032166.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья