Решение № 2-417/2020 2-417/2020~М-444/2020 М-444/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-417/2020

Дело № 2-417/2020

43RS0011-01-2020-000612-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 03 сентября 2020 г.

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Ворончихина О.В., при секретаре Перминовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа. В ее специальный стаж не зачтены периоды курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки (с сохранением средней заработной платы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки (с сохранением средней заработной платы): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеуказанных периодов необходимый стаж выработан ею на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку необходимый стаж выработан ею в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ей может быть назначена за полгода до истечения установленного срока, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках (с сохранением средней заработной платы): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 руб. за подачу заявления в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как полагает, что на указанную дату у нее было 25 лет педагогического стажа; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) <данные изъяты>. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду привел доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица МКОУ Средняя общеобразовательная школа <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором считает исковые требований ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика по доверенности <данные изъяты>., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в МОУ СОШ <адрес>, учителем химии, где и работает по настоящее время (л.д. 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. В бесспорном порядке принято к зачету 25 лет 01 месяц 15 дней стажа работы по педагогической деятельности.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки (с сохранением средней заработной платы): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Представленные в суд справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы или условия труда, приказы МОУ СОШ <адрес>, выписки из приказов за спорные периоды времени, справка Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования, подтверждают факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации, профессиональную переподготовку и в командировки (с сохранением заработной платы). Данные обстоятельства подтверждаются также копиями удостоверений о переподготовке работников образования и повышении квалификации, дипломом о профессиональной переподготовке (л.д.33-39).

Кроме того, из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа, в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата (л.д. 15-16).

Периоды нахождения работника, в данном случае истца на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки, командировок с сохранением заработной платы являются периодами, с которых работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, в силу ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности. Аналогичные нормы действовали и до введения приведенного закона. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (профессиональной переподготовки), командировок (с сохранением заработной платы) приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки и в служебных командировках подлежат включению в ее педагогический стаж.

Стаж работы для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность «учитель».

Довод ответчика о том, что нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках, на профессиональной переподготовке, с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник, поэтому указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, основан на ошибочном толковании закона.

Включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Истец ФИО1 просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующим с 01.01.2019, внесены изменения в сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 указанного Закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости, начиная с 2019г. и последующие годы (2020г., 2021г., 2022г., 2023г.).

Таким образом, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.п.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019г. и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023г. величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании справки, уточняющей характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом был произведен расчет педагогического стажа ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в бесспорном порядке принято к зачету 25 лет 01 месяц 15 дней.

С учетом включения в педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках (всего 4 месяца 14 дней), её специальный стаж на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) составлял 25 лет 5 месяцев 29 дней. В связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности ФИО1 имела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом с заявлением о назначении пенсии она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, суд с учетом отложения права на назначение пенсии на 6 месяцев, и, не выходя за пределы заявленных требований в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения за указанной пенсией). Оснований для признания за ФИО1 права на назначение пенсии ранее указанной даты (с ДД.ММ.ГГГГ) и ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

ФИО1 ко взысканию с пенсионного органа заявлена госпошлина в размере 300 руб. за подачу настоящего искового заявления в суд.

В силу ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (п.25) признан утратившим силу п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, разъяснявший, что Пенсионный фонд РФ не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п.1 ст.333.36 части второй НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда РФ, территориальные органы Пенсионного фонда РФ подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе во взыскании с ответчика в пользу ФИО1 госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, следующие периоды работы - курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки (с сохранением средней заработной платы): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2020.