Решение № 12-42/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 12-42/2023

Дело № 12-42/2023

УИД 03RS0049-01-2023-000953-15

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе Атнагузина В.В. на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Краснокамский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Краснокамский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление административной комиссии отменить.

На судебном заседании ФИО1 вину не признал.

Участвовавшая в судебном заседании секретарь административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3 с доводами жалобы не согласилась.

ФИО2 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из ч. 3 ст. 25.2 указанного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Разрешая данное дело, административная комиссия указала, что потерпевшая ФИО4 не явилась.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении определением от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что сведений о надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ потерпевшей ФИО4 не имеется.

Письмо главы сельского поселения Арлановский сельсовет муниципального района Краснокамский район РБ, о том, что со слов ФИО1 потерпевшая ФИО4 не может поехать, не может быть признано надлежащим извещением, поскольку избранный способ извещения не позволяет подтвердить его получение адресатом.

Не извещение потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований.

Поскольку указанное нарушение является существенным, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление административной комиссии подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Кроме того, порядок составления протокола об административном правонарушении установлен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 этой статьи при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 6 названной статьи копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена потерпевшему.

Указанные требования закона не были выполнены административной комиссией.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении потерпевшему не выслана.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела административной комиссией не устранены противоречия, которые вытекают из объяснений ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, не отобрано объяснение свидетеля ФИО7, проживающей совместно с лицом, привлекаемым к административной ответственности ФИО1 и потерпевшей ФИО4

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, принять меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района Краснокамский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, дело возвратить административной комиссии при администрации муниципального района Краснокамский район РБ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток путем подачи жалобы через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья А.У. Гареева