Решение № 2А-138/2021 2А-138/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-138/2021

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при секретаре судебного заседания Гурьеве В.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Ведниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-138/2021 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Суворовского района Тульской области, установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства электроудочки для незаконного лова рыб, которая носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на странице интернет-сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Доступ к интернет-сайту является свободным для неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки указанный интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем и устройств, которые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 694 от 20 августа 2009 г. состоят из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока, установлена ч. 1 ст. 256 УК РФ. Административная ответственность за нарушение правил рыболовства установлена ст. ст. 8.17 и 8.37 КоАП РФ.

В целях ограничения свободного доступа к странице интернет-сайта административный истец просит суд: признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено; решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Суворовского района Тульской области Ведникова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело без его участия и направить копию решения суда.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Суворовского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления интернет-сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства электроудочки для незаконного лова рыб. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем и устройств, которые в соответствии с Перечнем запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 694 от 20 августа 2009 г.) состоят из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока, установлена ч. 1 ст. 256 УК РФ. Административная ответственность за нарушение правил рыболовства установлена ст. ст. 8.17 и 8.37 КоАП РФ.

Предоставление возможности приобретения запрещенных к обороту на территории Российской Федерации предметов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предоставление информации о способах приобретения указанной продукции фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже такой продукции. Приобретение и использование запрещенных к обороту на территории Российской Федерации предметов и, в частности, посредством данного интернет-сайта несет риск возможного причинения вреда водным биологически ресурсам.

Названный интернет-ресурс содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом, что подтверждается актом прокурорской проверки и скриншотами страницы интернет-сайта.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из описания реализуемой на указанной странице интернет-сайта продукции следует, что данный сайт является интернет-магазином, в котором продаются электроудочки.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ, подп. «а» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации № 1101 от 26 октября 2012 г. (далее – Правила).

Информация о владельцах названного сайта отсутствует. Указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение запрещенных к обороту на территории Российской Федерации предметов, создает угрозу для неопределенного круга лиц, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: <данные изъяты> суд считает необходимым внесение данной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, поданное в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2021 г.

Судья

А.А. Подчуфаров