Решение № 12-854/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-854/2020

Дело № 12-854/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 июля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заместителя главы городского округа «город Якутск» по развитию территорий ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска РС (Я) от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , ___

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска РС (Я) от 25 мая 2020 года ФИО1, ___ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 подала жалобу, ссылаясь на признание вины, неоднозначное содержание обращения ООО «___», данное обращение было направлено в Прокуратуру г. Якутска, Прокуратурой внесено представление на устранение нарушений, на данный момент задолженность МУП «ЯПАК» погашена, нарушение сроков направления ответа не несет существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Просил отменить постановление мирового судьи от 25 мая 2020 г., прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала жалобу в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Прокуратуры г. Якутска Бердюгина А.А. с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Суд, заслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5.59 КоАП РФ определено, что административная ответственность наступает в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

В силу ч.1 ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 16.10.2003 83-З №155-III государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан и рассматривать их в порядке и сроки, установленные настоящим законом, а также давать на них мотивированные ответы.

В соответствии со ст. 17 Закона Республики Саха (Якутия) государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в заявлении вопросов, обязаны: 1) рассмотреть заявление в срок, установленный настоящим законом;2) принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;3) в течение 30 дней уведомить гражданина, подавшего заявление, о результатах рассмотрения заявления и принятом по нему решении. В случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, рассмотревшее заявление, в письменной форме или в форме электронного документа направляет гражданину мотивированный отказ в удовлетворении требований, а также указывает порядок обжалования вынесенного решения.

В силу ч.1 ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия) заявление рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 8 настоящего закона.

В соответствии со ст. 31 Закона Республики Саха (Якутия) неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

В силу ст.34 Закона Республики Саха (Якутия) государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, рассматривающие обращения граждан, обязаны проводить учет, анализ и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях граждан, проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан и принимать меры по устранению причин и условий, порождающих нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица должны систематически отчитываться о работе по рассмотрению обращений граждан перед соответствующими органами законодательной и исполнительной власти, представительными органами местного самоуправления или в порядке подчиненности.

В ходе проведенной проверки прокуратурой г. Якутска по обращению ООО «___» ФИО3 был выявлен факт нарушения должностным лицом ___» ФИО1 законодательства, регулирующего порядок обращений граждан, а именно ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ N 59-ФЗ и ч.1 ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия).

Так, на обращение директора ООО «___» ФИО3 от ____.2020 №, зарегистрированное ____.2020, письменный ответ ___ ФИО1 дан ____.2020 №.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Ко АП РФ.

Вина должностного лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____2020 г., объяснениями ФИО2 – представителя ФИО1 от ____2020 г., копией обращения № директора ООО ___» от ____.2020 г., ответом Окружной администрации г. Якутска от ____.2020 г., копией распоряжения от ____.2019 г. № о приеме ФИО1 в руководство ___ и иными материалами дела.

Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., соответствует санкции ст. 5.59 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 3.5, 3.8 КоАП РФ.

Поскольку с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны позиции, высказанной лицом в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела у мирового судьи, проверялись мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, оснований для которой не имеется.

Иные доводы жалобы также не влияют на законность постановления.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы постановления мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска от 25 мая 2020 года не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска РС (Я) от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , ___ оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.Г. Смирникова