Постановление № 5-616/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 5-616/2019

... дело 5-616/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ Хамнуева Т.В., при секретаре Анхеевой У.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>,

(ИНН/ОГРН <***>/<***>),

У С Т А Н О В И Л:

30.09.2019 г. государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды по РБ ФИО1 в отношении МУП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ по факту нарушений требований федерального природоохранного законодательства в области охраны водных ресурсов при эксплуатации городских очистных сооружений г. Улан-Удэ, и левобережных очистных сооружений в п. Сотниково.

17.10.2019 г. данный протокол со всеми материалами поступил на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» ФИО2 обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривала, вину признала. Вместе с тем просила при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, уменьшив сумму административного штрафа.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю, Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3, ФИО4 указали, что в действиях предприятия усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 4 названной статьи установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Росприроднадзора по РБ от 26.08.2019 г. № 492 «О проведении плановой проверки юридического лица» в период с 02.09.2019 г. по 26.09.2019 г. проведена плановая выездная проверка МУП «Водоканал». В ходе проведенной проверки установлено, что нормативы допустимого сброса на левобережных очистных сооружениях МУП «Водоканал», установленных п. 10 Решения о предоставлении водного объекта в пользование ...-... от 29.01.2018 не соблюдаются по четырнадцати показателям, требования к качеству природной воды в реке Селенга в месте сброса сточных вод (п. 13 Решения) не выполняются водопользователем МУП «Водоканал» в районе ЛОСК по девяти показателям; нормативы допустимого сброса на правобережных очистных сооружениях МУП «Водоканал», установленных п. 10 Решения о предоставлении водного объекта в пользование ...-... от 29.01.2018 не соблюдаются по четырнадцати показателям, требования к качеству природной воды в реке Селенга в месте сброса сточных вод (п. 13 Решения) не выполняются водопользователем МУП «Водоканал» в районе ГОСК по одному показателю.

Согласно п.10 условий использования водного объекта или его части Решений о предоставлении водного объекта в пользование ...-... от 29.01.2018 и 03-... от 29.01.2018, выданных МУП «Водоканал» Министерством природных ресурсов Республики Бурятия, максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Селенга не должно превышать нормативы предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал установленные Приказом Минприроды РФ от 05.03.2010 №63.

В соответствии с п.13 условий использования водного объекта или его части Решений о предоставлении водного объекта в пользование ...-... от 29.01.2018 и ... от 29.01.2018 вода в реке Селенга в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект на левобережных и правобережных очистных сооружениях МУП «Водоканал» должна отвечать требованиям приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019 г., актом проверки от 26.09.2019 г.

При таких обстоятельствах, факт совершенного административного правонарушения, выразившегося в невыполнении МУП «Водоканал» нормативов допустимого сброса сточных вод на левобережных и правобережных городских очистных сооружениях г. Улан-Удэ, несоблюдении требований к качеству воды в реке Селенга в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект на левобережных и правобережных очистных сооружениях МУП «Водоканал», суд находит подтвержденным в судебном заседании.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено, смягчающим обстоятельством является признание МУП «Водоканал» вины.

Учитывая наличие смягчающего обстоятельства, суд полагает возможным назначить МУП «Водоканал» наказание в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вопреки доводам привлекаемого лица суд не находит оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения административного штрафа до менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.6 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «Водоканал», расположенный по адресу: <адрес>, (ИНН/ОГРН <***>/<***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с представлением квитанции в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Т.В. Хамнуева