Решение № 2А-1569/2019 2А-1569/2019~М-1442/2019 М-1442/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1569/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 14 ноября 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре "Ш", с участием административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело <Номер обезличен>а-1569/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» о признании незаконными решения об отказе в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» о признании незаконными решения об отказе в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец – ФИО1, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» для реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно, как лицо, имеющее трех детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Решением руководителя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства ей было отказано. Причиной к отказу послужило то обстоятельство, что один из детей достиг возраста 24 лет. Она с этим решением не согласна, поскольку <Дата обезличена> обращалась в администрацию г.о.Чапаевск с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Поскольку в настоящее время в закон Самарской области от 3 октября 2014 года № 81- ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» в ч.6 ст.9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» внесены изменения, то она лишена возможности реализовать в установленном порядке свое право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Просила признать обжалуемое решение незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения о постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Ответчик – представитель МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» ФИО2, в судебном заседании пояснила, что <Дата обезличена> в МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» обратилась ФИО1 с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Решением руководителя Комитета от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства было отказано.

Частью 10 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «О земле» установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Обжалуемый отказ был обусловлен тем, что старший из трех детей административного истца достиг возраста 24 года. Вместе с тем, <Дата обезличена> ФИО1 обращалась в администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Письмом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комитета ФИО1 было разъяснено о необходимости обратиться в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства г.о. Чапаевск» для получения заключения о возможности индивидуального жилищного строительства с приложением схемы привязки земельного участка. Также административному истцу было разъяснено, что для дальнейшего решения вопроса о предоставлении вышеназванного земельного участка необходимо провести работы по его формированию. Поскольку <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>- ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <Адрес обезличен>» в ч.6 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «О земле» внесены изменения, согласно которому работы по формированию земельных участков осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков. Просила принять решение по усмотрению суда.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск»

о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно заявлению от <Дата обезличена> Главе администрации г.о.Чапаевск известно, что ФИО1 обратилась с ходатайством о предоставлении ей земельного участка из земель населенных пунктов в <Адрес обезличен>, ориентировочной площадью 1000 кв.м., для использования в целях индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно для многодетной семьи согласно <Адрес обезличен>.

Согласно сообщению руководителя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» от <Дата обезличена> известно, что в случае положительной информации заявителю необходимо будет обратиться в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства г.о.Чапаевск» для получения заключения о возможности индивидуального жилищного строительства с приложением схемы привязки земельного участка.

По сообщению МБУ «Управление архитектуры и градостроительства г.о.Чапаевск» от <Дата обезличена> земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, предназначен для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, ранее участок не был представлен другим лицам. Рекомендуемый адрес земельного участка: <Адрес обезличен><Номер обезличен>. На основании «Правил землепользования и застройки г.о.<Адрес обезличен>», утвержденных Решением Чапаевской городской Думы от <Дата обезличена><Номер обезличен>, испрашиваемый участок относится к градостроительной зоне Ж-1- зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа, одним из основных видов разрешенного использования которого является: отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, что равнозначно запрашиваемому разрешенному использованию- индивидуальное жилищное строительство.

Согласно сообщению администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, как гражданам, имеющим трех и более детей. Поскольку в паспорте заявителя существует перерыв по месту регистрации в <Адрес обезличен> за последние пять лет: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Иных документов, подтверждающих постоянное проживание на территории <Адрес обезличен> в течение пяти лет не имеется.

Согласно Решению от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда усматривается, что установлен факт, имеющий юридическое значение - постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации в <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> администрацией г.о.Чапаевск ФИО1 направлено сообщение о том, что для дальнейшего решения вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>, необходимо провести работы по его формированию, в результате которых обеспечиваются подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке.

Решением руководителя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО1 отказано в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

<Дата обезличена> за исх. <Номер обезличен> руководителем МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» направлено ФИО1 сообщение об отказе в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства как граждан, имеющих трех и более детей. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что старший из трех детей достиг возраста 24 года.

Согласно Свидетельству о рождении II-ЕР <Номер обезличен> (повторное) известно, что "А" родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и её родителями являются: "В" и ФИО1.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Предоставление земельных участков осуществляется при наличии следующих условий: граждане, имеющие трех и более детей, и их дети являются гражданами Российской Федерации; граждане, имеющие трех и более детей, не лишены родительских прав; граждане, имеющие трех и более детей, постоянно проживают на территории Самарской области не менее пяти последних лет; дети граждан, имеющих трех и более детей, являются им или одному из них родными и (или) усыновленными;

дети граждан, имеющих трех и более детей, не достигли возраста 18 лет или возраста 23 лет в случае обучения в образовательных организациях по очной форме обучения, либо достигли возраста 18 лет, но являются инвалидами и были признаны инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети граждан, имеющих трех и более детей, совместно проживают с гражданином, имеющим трех и более детей.

Частью 6 ст.9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» определено, что граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, вправе самостоятельно определить предполагаемые размеры и местоположение земельного участка. В этом случае работы по формированию земельных участков осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в администрацию г.о.Чапаевск с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства в собственность для многодетной семьи.

Известно, что <Дата обезличена> ФИО1 обращалась в администрацию г.о.Чапаевск по вопросу бесплатного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для использования в целях индивидуального жилищного строительства в собственность для многодетной семьи, и ей <Дата обезличена> было разъяснено право обратиться в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства г.о.Чапаевск» для получения заключения о возможности индивидуального жилищного строительства с приложением схемы привязки земельного участка.

В последующем - <Дата обезличена>, администрация г.о.Чапаевска вновь разъяснила ФИО1 о том, что для решения вопроса о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>, необходимо провести работы по его формированию для осуществления государственного кадастрового учета. Со времени обращения в администрацию г.о.Чапаевск по указанному вопросу ФИО1 каких-либо действий по формированию земельного участка не производила, уважительность причин пропуска срока к обращению в администрацию города не указала. Установлено, что к настоящему времени старший из трех детей ФИО1 достиг возраста 24 лет, а по Закону Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» трое детей должны иметь возраст до 18 лет, либо возраст 23 года в случае обучения в образовательных организациях очной формы обучения. Указанному требованию Закона заявитель не соответствует: старший из детей достиг возраста 24 лет, сведений о его обучении после достижения 18 лет в образовательных организациях очной формы обучения нет.

Таким образом, судом установлено, что отсутствуют законные основания для удовлетворения иска ФИО1 о признании незаконными Решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> руководителя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» об отказе в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» о признании незаконными Решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> руководителя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» об отказе в постановке на учет в целях бесплатного однократного предоставления земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

17 ноября 2019 года.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в административном деле № 2а-1569/19

УИД 63RS0<Номер обезличен>-68